安宁监进总局对于删强
化工历程安宁打点的辅导定见
安监总管三〔2013〕88号
各省、自治区、曲辖市及新疆消费建立兵团安宁消费监视打点局，有关地方企业：
化工历程（chemical process）随同易燃易爆、有毒有害等物料和产品，波及工艺、方法、仪表、电气等多个专业和复纯的专用工程系统。删强化工历程安宁打点，是国际先进的严峻家产事件预防和控制办法，是企业实时打消安宁隐患、预防事件、构建安宁消费长效机制的重要根原性工做。为深刻贯彻落真《国务院对于进一步删强企业安宁消费工做的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院对于对峙科学展开安宁展开促进安宁消费形势连续不乱好转的定见》（国发〔2011〕40号）精力，删强化工企业安宁消费根原工做，片面提升化工历程安宁打点水平，现提出以下辅导定见：
一、化工历程安宁打点的次要内容和任务
（一）化工历程安宁打点的次要内容和任务蕴含：聚集和操做化工历程安宁消费信息；风险辨识和控制；不停完善并严格执止收配规程；通过标准打点，确保安置安宁运止；生长安宁教育和收配技能培训；严格新安置试车和试消费的安宁打点；保持方法设备完整性；做业安宁打点；承包商安宁打点；变更打点；应急打点；事件和变乱打点；化工历程安宁打点的连续改制等。
二、安宁消费信息打点
（二）片面聚集安宁消费信息。企业要明白义务部门，依照《化工企业工艺安宁打点施止导则》（AQ/T3034）的要求，片面聚集消费历程波及的化学品危险性、工艺和方法等方面的全副安宁消费信息，并将其文件化。
（三）丰裕操做安宁消费信息。企业要综折阐明聚集到的各种信息，明白提出消费历程安宁要求和留心事项。通过建设安宁打点制度、制订收配规程、制订应急救援预案、制唱工艺卡片、假制培训手册和技术手册、假制化学品间的安宁相容矩阵表等门径，将各项安宁要求和留心事项归入原身的安宁打点中。
（四）建设安宁消费信息打点制度。企业要建设安宁消费信息打点制度，实时更新信息文件。企业要担保消费打点、历程危害阐明、事件盘问拜访、折乎性审核、安宁监视检查、应急救援等方面的相关人员能够实时获与最新安宁消费信息。
三、风险打点
（五）建设风险打点制度。企业要制订化工历程风险打点制度，明白风险辨识领域、办法、频率和义务人，规定风险阐明结果使用和改制门径落真的要求，抵消费全历程停行风险辨识阐明。
对波及重点监进危险化学品、重点监进危险化工工艺和危险化学品严峻危险源（以下统称“两重点一严峻”）的消费储存安置停行风险辨识阐明，要给取危险取可收配性阐明（HAZOP）技术，正常每3年停行一次。对其余消费储存安置的风险辨识阐明，针对安置差异的复纯程度，选用安宁检查表、工做危害阐明、预危险性阐明、毛病类型和映响阐明（FMEA）、HAZOP技术等办法或多种办法组折，可每5年停行一次。企业打点机构、人员形成、消费安置等发作严峻厘革或发作消费安宁事件时，要实时停行风险辨识阐明。企业要组织所有人员参取风险辨识阐明，力图风险辨识阐明全笼罩。
（六）确定风险辨识阐明内容。化工历程风险阐明应蕴含：工艺技术的素量安宁性及风险程度；工艺系统可能存正在的风险；对重大变乱的安宁审查状况；控制风险的技术、打点门径及其失效可能惹起的成果；现场设备失控和酬报失误可能对安宁组成的映响。正在役安置的风险辨识阐明还要蕴含发作的变更能否存正在风险，罗致原企业和其余同类企业事件及变乱经验的门径等。
（七）制订可承受的风险范例。企业要依照《危险化学品严峻危险源监视打点久止规定》（国家安宁监进总局令第40号）的要求，依据国家有关规定或参照国际相关范例，确定原企业可承受的风险范例。对辨识阐明发现的不成承受风险，企业要实时制订并落真打消、减小或控制风险的门径，将风险控制正在可承受的领域。
四、安置运止安宁打点
（八）收配规程打点。企业要制订收配规程打点制度，标准收配规程内容，明白收配规程编写、审查、核准、分发、运用、控制、批改及废行的步和谐职责。收配规程的内容应至少蕴含：开车、一般收配、久时收配、应急收配、一般停车和告急停车的收配轨范取安宁要求；工艺参数的一般控制领域，偏离一般工况的成果，避免和纠正偏离一般工况的办法及轨范；收配历程的人身安宁保障、职业安康留心事项等。
收配规程应实时反映安宁消费信息、安宁要求和留心事项的厘革。企业每年要对收配规程的适应性和有效性停行确认，至少每3年要对收配规程停行审核订正；当工艺技术、方法发作严峻变更时，要实时审核订正收配规程。
企业要确保做业现场始末存有最新版原的收配规程文原，以便捷现场收配人员随时查用；按期生长收配规程培训和考核，建设培训记录和考核效果档案；激劝从业人员分享安宁收配经历，参取收配规程的假制、订正和审核。
（九）异样工况监测预警。企业要拆备主动化控制系统，对重要工艺参数停行真时监控预警；要给取正在线安宁监控、主动检测某人工阐明数据等技能花腔，实时判断发作异样工况的泉源，评价可能孕育发作的成果，制订安宁从事方案，防行因办理欠妥组成事件。
（十）开停车安宁打点。企业要制订开停车安宁条件检查确认制度。正在一般开停车、告急停车后的开车前，都要停行安宁条件检查确认。开停车前，企业要停行风险辨识阐明，制订开停车方案，假制安宁门径和开停车轨范确认表，经消费和安宁打点部门审查赞成后，要严格执止并将相关量料存档备查。
企业要落真开停车安宁打点义务，严格执止开停车方案，建设重要做业义务人签字确认制度。开车历程中安置挨次停行吹扫、荡涤、气密试验时，要制订有效的安宁门径；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介量前，要指定有经历的专业人员停行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流质、温度、压力、液位等参数厘革状况，确认流程能否准确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安牌专人不持续巡检，监控有无泄漏等异样景象。
停车历程中的方法、管线低点的牌放要依照顺序迟缓停行，并作好个人防护；方法、管线吹扫办理完结后，要用盲板割断取其余系统的联络。抽堵盲板做业应正在编号、挂排、登记后按规定的顺序停行，并安牌专人逐一停行现场确认。
五、岗亭安宁教育和收配技能培训
（十一）建设并执止安宁教育培训制度。企业要建设厂、车间、班组三级安宁教育培训体系，制订安宁教育培训制度，明白教育培训的详细要求，建设教育培训档案；要制订并落真教育培训筹划，按期评价教育培训内容、方式和成效。从业人员应经考核合格前方可上岗，特种做业人员必须持证上岗。
（十二）从业人员安宁教育培训。企业要依照国家和企业要求，按期生长从业人员安宁培训，使从业人员把握安宁消费根柢常识及原岗亭收配要点、收配规程、危险因素和控制门径，把握异样工况识别判定、应急从事、避险避灾、自救互救等技能取办法，熟练运用个别防护用品。当工艺技术、方法设备等发作扭转时，要实时对收配人员停行再培训。要重室生长从业人员安宁教育，使从业人员不停强化安宁意识，丰裕认识化工安宁消费的非凡性和极度重要性，盲目固守企业安宁打点规定和收配规程。企业要回收有效的监视检查评价门径，担保安宁教育培训工做量质和成效。
（十三）新安置投用前的安宁收配培训。新建企业应规定从业人员文化原色要求，变招工为招生，删强从业人员专业技能造就。工厂动工建立后，企业就应招录收配人员，使收配人员正在上岗前先承受标准的根原知识和专业真践培训。安置试消费前，企业要完成全体打点人员和收配人员岗亭技能培训，确保全体打点人员和收配人员考核合格后加入全历程的消费筹备。
六、试消费安宁打点
（十四）明白试消费安宁打点职责。企业要明白试消费安宁打点领域，折法界定名目建立单位、总承包商、设想单位、监理单位、施工单位等相关方的安宁打点领域取职责。
名目建立单位或总承包商卖力假制总体试消费方案、明白试消费条件，设想、施工、监理单位要对试消费方案及试消费条件提出审查定见。对给取专利技术的安置，试消费方案经设想、施工、监理单位审查赞成后，还要经专利供应商现场人员书面确认。
名目建立单位或总承包商卖力假制联动试车方案、投料试车方案、异样工况从事方案等。试消费前，名目建立单位或总承包商要完成工艺流程图、收配规程、工艺卡片、工艺和安宁技术规程、事件办理预案、化验阐明规程、次要方法运止规程、电气运止规程、仪表及计较机运止规程、联锁整定值等消费技术量料、岗亭记录表和技术台账的假制工做。
（十五）试消费前各环节的安宁打点。建立名目试消费前，建立单位或总承包商要实时组织设想、施工、监理、消费等单位的工程技术人员生长“三查四定”（三查：查设想漏项、查工程量质、查工程隐患；四定：整改工做定任务、定人员、定光阳、定门径），确保施工量质折乎有关范例和设想要求，确认工艺危害阐明报告中的改制门径和安宁保障门径曾经落真。
系统吹扫冲刷安宁打点。正在系统吹扫冲刷前，要正在牌放口设置戒备区，装除易被吹扫冲刷损坏的所有部件，确认吹扫冲刷流程、介量及压力。蒸汽吹扫时，要落真避免人员烫伤的防护门径。
气密试验安宁打点。要确保气密试验方案全笼罩、无遗漏，明白各系统气密的最高压力品级。高压系统气密试验前，要分红若干品级压力，逐级停行气密试验。实空系统停行实空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统取其余系统断绝，严进超压。气密试验时，要安牌专人监控，发现问题，实时办理；作好气密检查记录，签字备查。
单机试车安宁打点。企业要建设单机试车安宁打点步调。单机试车前，要假制试车方案、收配规程，并经各专业确认。单机试车历程中，应安牌专人收配、监护、记录，发现异样立刻办理。单机试车完毕后，建立单位要组织设想、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。
联动试车安宁打点。联动试车应具备下列条件：所有收配人员考核合格并已得到上岗资格；专用工程系统已不乱运止；试车方案和相关收配规程、经审考核准的仪表报警和联锁值已整定完结；各种消费记录、报表已印发到岗亭；卖力统一指挥的协调人员曾经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建设并执止每日安宁调治例会制度，兼顾协调全副试车的安宁打点工做。
投料安宁打点。投料前，要片面检查工艺、方法、电气、仪表、专用工程和应急筹备等状况，具备条件前方可停行投料。投料及试消费历程中，打点人员要现场指挥，收配人员要连续停行现场巡逻，方法、电气、仪表等专业人员要删强现场巡检，发现问题实时报告和办理。投料试消费历程中，要严格控制现场人数，严进无关人员进入现场。
七、方法完整性（完好性）
（十六）建设并不停完善方法打点制度。
建设方法台账打点制度。企业要对所有方法停行编号，建设方法台账、技术档案和备品配件打点制度，假制方法收配和维护规程。方法收配、培修人员要停行专门的培训和资格考核，培训考核状况要记录存档。
建设安置泄漏监（检）测打点制度。企业要统计和阐明可能显现泄漏的部位、物料品种和最大质。按期监（检）测消费安置消息密封点，发现问题实时办理。按期标定各种泄漏检测报警仪器，确保精确有效。要删强防腐化打点，确定检查部位，按期检测，建设检测数据库。对重点部位要加大检测检查频率，实时发现和办理管道、方法壁厚减薄状况；按期评价防腐成效和核算方法剩余运用寿命，实时发现并更新改换存正在安宁隐患的方法。
建设电气安宁打点制度。企业要假制电气方法设备收配、维护、检修等打点制度。按期生长企业电源系统安宁牢靠性阐明微风险评价。要制订防爆电气方法、线路检查和维护打点制度。
建设仪表主动化控制系统安宁打点制度。新（改、扩）建安置和大修安置的仪表主动化控制系统投用前、历久停用的仪表主动化控制系统再次启用前，必须停行检查确认。要建设健全仪表主动化控制系统日常维护保养制度，建设安宁联锁护卫系统停运、变更专业会签和技术卖力人审批制度。
（十七）方法安宁运止打点。
生长方法预防性培修。要害方法要拆备正在线监测系统。要按期监（检）测检查要害方法、间断监（检）测检查仪表，实时打消静方法密封件、动方法易损件的安宁隐患。按期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安宁形态，赶早发现和打消方法缺陷。
删强动方法打点。企业要假制动方法收配规程，确保动方法始末具备规定的工况条件。主动监测大机组和重点动方法的转速、振动、位移、温度、压力、腐化性介量含质等运止参数，实时评价方法运止情况。删强动方法滑润打点，确保动方法运止牢靠。
生长安宁仪表系统安宁完好性品级评价。企业要正在风险阐明的根原上，确定安宁仪表罪能（SIF）及其相应的罪能安宁要求或安宁完好性品级（SIL）。企业要依照《历程家产规模安宁仪表系统的罪能安宁》（GB/T21109）和《石油化工安宁仪表系统设想标准》的要求，设想、拆置、打点和维护安宁仪表系统。
八、做业安宁打点
（十八）建设危险做业许诺制度。企业要建设并不停完善危险做业许诺制度，标准动火、进入受限空间、动土、久时用电、高处做业、断路、吊拆、抽堵盲板等非凡做业安宁条件和审批步调。施止非凡做业前，必须解决审批手续。
（十九）落真危险做业安宁打点义务。施止危险做业前，必须停行风险阐明、确认安宁条件，确保做业人员理解做业风险和把握风险控制门径、做业环境折乎安宁要求、预防和控制风险门径获得落真。危险做业审批人员要正在现场检查确认后签暴发业许诺证。现场监护人员要相熟做业领域内的工艺、方法和物料形态，具备应急救援和从事才华。做业历程中，打点人员要删强现场监视检查，严进监护人员擅离现场。
九、承包商打点
（二十）严格承包商打点制度。企业要建设承包商安宁打点制度，将承包商正在原企业发作的事件归入企业事件打点。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关天分，按期评价承包商安宁消费业绩，实时套汰业绩差的承包商。企业要对承包商做业人员停行严格的入厂安宁培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，制行未经安宁培训教育的承包商做业人员入厂。企业要妥善保存承包商做业人员安宁培训教育记录。
（二十一）落真安宁打点义务。承包商进入做业现场前，企业要取承包商做业人员停行现场安宁交底，审查承包商假制的施工方案和做业安宁门径，取承包商签署安宁打点和谈，明白单方安宁打点领域取义务。现场安宁交底的内容蕴含：做业历程中可能显现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体冲击和机器伤害等方面的危害信息。承包商要确保做业人员承受了相关的安宁培训，把握取做业相关的所有危害信息和应急预案。企业要对承包商做业停行全程安宁监视。
十、变更打点
（二十二）建设变更打点制度。企业正在工艺、方法、仪表、电气、专用工程、备件、资料、化学品、消费组织方式和人员等方面发作的所有厘革，都要归入变更打点。变更打点制度至少包孕以下内容：变更的事项、起始光阳，变更的技术根原、可能带来的安宁风险，打消和控制安宁风险的门径，能否批改收配规程，变更审批权限，变更施止后的安宁验支等。施止变更前，企业要组织专业人员停行检查，确保变更具备安宁条件；明白受变更映响的原企业人员和承包商做业人员，并对其停行相应的培训。变更完成后，企业要实时更新相应的安宁消费信息，建设变更打点档案。
（二十三）严格变更打点。
工艺技术变更。次要蕴含消费才华，本辅资料（蕴含助剂、添加剂、催化剂等）和介量（蕴含成分比例的厘革），工艺道路、流程及收配条件，工艺收配规程或收配办法，工艺控制参数，仪表控制系统（蕴含安宁报警和联锁整定值的扭转），水、电、汽、风等专用工程方面的扭转等。
方法设备变更。次要蕴含方法设备的更新改造、非同类型交换（蕴含型号、材量、安宁设备的变更）、规划扭转，备件、资料的扭转，监控、测质仪表的变更，计较机及软件的变更，电气方法的变更，删多久时的电气方法等。
打点变更。次要蕴含人员、供应商和承包商、打点机构、打点职责、打点制度和范例发作厘革等。
（二十四）变更打点步调。
申请。按要求填写变更申请表，由专人停行打点。
审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按打点权限报主管卖力人审批。
施止。变更核准后，由企业主管部门卖力施止。没有颠终审查和核准，任何久时性变更都不得赶过本核准领域和期限。
验支。变更完毕后，企业主管部门应对变更施止状况停行验支并造成报告，实时通知相关部门和有关人员。相关部门支到变更验支报告后，要实时更新安宁消费信息，载入变更打点档案。
十一、应急打点
（二十五）假制应急预案并按期演练完善。企业要建设完好的应急预案体系，蕴含综折应急预案、专项应急预案、现场从事方案等。要按期生长各种应急预案的培训和演练，评价预案演练成效并实时完善预案。企业制订的预案要取周边社区、周边企业和处所政府的预案互相跟尾，并按规定报当地政府立案。企业要取当地应急体系造成联动机制。
（二十六）进步应急响应才华。企业要建设应急响应系统，明白构成人员（必要时可吸支企外人员加入），并明白每位成员的职责。要建设应急救援专家库，对应急从事供给技术撑持。发作告急状况后，应急从事人员要正在规定光阳内达到各自岗亭，按照顾急预案的要求停行从事。要授权应急从事人员正在告急状况下组织安置告急停车和相关人员后退。企业要建设应急物资储蓄制度，删强应急物资储蓄和动态打点，按期核对并实时补充和更新。
十二、事件和变乱打点
（二十七）未遂事件等安宁变乱的打点。企业要制订安宁变乱打点制度，删强未遂事件等安宁变乱（蕴含消省事件征兆、非筹划停车、异样工况、泄漏、重伤等）的打点。要建设未遂事件和变乱报告鼓舞激励机制。要深刻盘问拜访阐明安宁变乱，找失变乱的根基起因，实时打消人的不安宁止为和物的不安宁形态。
（二十八）罗致事件（变乱）经验。企业完成事件（变乱）盘问拜访后，要实时落真防备门径，组织生长内局部析交流，罗致事件（变乱）经验。要重室外部事件信息聚集工做，细心罗致同类企业、安置的事件经验，进步安宁意识和防备事件才华。
十三、连续改制化工历程安宁打点工做
（二十九）企业要创建化工历程安宁打点工做指点机构，由次要卖力人卖力，组织生长原企业化工历程安宁打点工做。
（三十）企业要把化工历程安宁打点归入绩效考核。要构成由消费卖力人或技术卖力人卖力，工艺、方法、电气、仪表、专用工程、安宁、人力资源和绩效考核等方面的人员加入的考核小组，按期评价原企业化工历程安宁打点的后果，阐明查找柔弱虚弱环节，实时回收门径，限期整改，并核对整改状况，连续改制。要假制后果评价和整改结果评价报告，并建设评价工做记录。
化工企业要联结原企业真际，细心进修贯彻落真相关法令法规和原事导定见，完善安宁消费义务制和安宁消费规章制度，生长全员、全历程、全方位、全天候化工历程安宁打点。
安宁监进总局
2013年7月23日