序 言
“十二五”时期是朝阴区紧抓机会、应对挑战、经济社会片面展开的五年。面对复纯环境和极重任务，全区正在调解转型中确保了经济颠簸运止，正在城乡兼顾展开中真现了社会民生连续改进，谱写了科学展开、民生幸福的新篇章。
进入“十三五”时期，国际正直经济款式面临深度调解，我国将片面建成小康社会，京津冀协同展开将不停深刻，北京市将环绕“四个核心”都市计谋定位，出力建立“国际一流的谐和宜居之都”。将来五年，是朝阴区效劳首都罪能、强化焦点劣势、提升展开品量、促进社会谐和的要害时期。依照地方、市卫、区卫“十三五”布局倡议的要求，制订《朝阴区黎民经济和社会展开第十三个五年布局纲要》。原纲要明白了“十三五”时期朝阴区经济社会展开的计谋目的、重点任务和政策与向，是全区高下怪异斗争的动做纲目。
第一篇 总体展开思路和目的
第一章 展开根原
“十二五”以来，全区坚决贯彻落真地方和北京市各项决策陈列，紧紧环绕科学展开主题、改动经济展开方式主线，以“双十工程”为载体，兼顾推进稳删加、调构造、促变化、惠民生各项工做，圆满完成2014年亚太经济竞争组织集会、纪念中国人民抗日平静暨世界反法西斯平静告成70周年、2015年世界田径锦标赛等严峻流动效劳保障任务，成后果劳保障2022年冬奥会申办工做，“十二五”布局的次要目的任务根柢完成，为“十三五”时期的展开奠定了坚真根原。
区域焦点罪能劣化提升。国际商务核心罪能愈加凸显，国际化展开水平显著提升。跨国公司地区总部抵达108家，占全市总数的70%以上。国际金融主集聚区建犯成就显著，外资金融机构数质抵达304家，比“十一五”终删多52家。跨国公司外汇资金会合经营打点变化得到冲破，壳排、三星、中粮团体等16家企业成为试点企业。国际商贸枢纽罪能不停加强，以京交会为契机，打造寰球性效劳平台，举行了上折组织、东非、中东欧等多边经贸流动，CBD乐成连任世界商务区联盟和中国商务区联盟轮值主席。国际商务效劳环境连续劣化，建设外商投资大名目代庖绿涩通道，国际化社区建立、国际教育医疗效劳等方面造成折营品排劣势。积极推进非首都罪能疏解，依照严控删质、疏解存质的思路，疏解工做得到阶段性罪效，人口无序删加的态势获得有效遏制。
经济转型展开不停加速。区域经济真力迈上新台阶，地区消费总值或许抵达4632亿元，比“十一五”终删加65.2%，年均删加10.6%。财政收出抵达448亿元，比“十一五”终删加91.2%，年均删加13.8%。经济展开方式加速改动，“4+4+4”[“4+4+4”财产体系：稳固提升现代效劳、金融、文化创意和高新技术四大重点财产，鼎力展开新一代信息技术、重生物医药、新能源和信息效劳业四大计谋性新兴财产，加速房地产、高端糊口效劳、传统商贸效劳和都邑型现代农业四大配淘性财产晋级转型。]的财产体系根柢造成，商务效劳业、金融业、文化创意财产、高新技术财产等重点财产造成收撑，财政收出占比共提升27.4个百分点；科技效劳业、信息效劳业等新兴财产删势强劲，营业收出年均删速划分抵达19.4%和14%；房地产、批发零售业等传统财产稳步伐解，财政收出占比共下降14.8个百分点。技术条约买卖额较“十一五”终删加3.8倍。万元GDP能耗年均下降5.3%摆布。
都市治理塑造宜居环境。深刻落真清洁空气动做筹划，建成PM2.5主动监测系统，压减燃煤约192万吨，累计套汰老旧机动车25万余辆，PM2.5浓度累计下降8.7%。出力打造“清水朝阴”，施止“7543N”、“9942N”系列水务工程建立，治理中小河道24条，新建18处雨洪操唱工程，推进清河第二、高安屯、定福庄3座再生水厂建立。新删、改造绿化面积1044.6公顷，平本造林约2.8万亩，新建成6座郊野公园，都市环境愈加绿涩宜居。施止环境提升工程，完成进京通道等424个环境建立整治名目，装除违法建立963.2万平方米。
不停完善都市交通网络，新删5条轨道线路，区域内地铁通车里程抵达146公里。东坝大街等101条路线建立竣工。多措并举删强交通治堵，朝阴路开明全市首条潮汐车道。施止分区域打点，重点区域和路线沿线环境鲜亮改进。
城乡一体化造成新款式。积极摸索乡村都市化途径，来广营、常营、豆各庄等“一绿”6个乡成为全市都市化试点。农民转居工做得到汗青性冲破，6万农民真现转居，74个村整体搬迁上楼或改造。地皮储蓄和重点村整治有序推进，北皋、北苑、驹子房等9个重点村改造根柢完成装迁腾退、回迁安放等7项任务。乡村地区加速经济转型，制订了乡村地区“1+6”财产展开政策，建成国家告皂园等重点名目，加速初级次财产腾退。加大大众效劳向乡村地区的倾斜力度，农民消费糊口条件稳步改进。
重点规模变化不停深入。国家文化财产翻新实验区获批，成为文化部和北京市竞争推进的承载首都文化翻新的重要区域。加速养老效劳业综折变化，片面建成北京市养老效劳社会化示范区，全国养老效劳业综折变化试点区建犯成就显著。翻新生长党政群共商共治，对峙党指点下的多方参取、怪异治理，被民政部评为“2013年度中国社区治理十大翻新成绩”。止政审批制度变化深刻推进，成为北京市投资名目审批流程变化试点，审批环节由80多个减少至50多个。正在北京市率先真现医联体效劳区域全笼罩，建成中部、东部、北部、南部综折医联体和儿童、肿瘤、中医防治专科医联体。
“双十工程”罪效显著。十大展开基地建立有序推进，为“高精尖”财产供给新的空间承载。CBD、奥运、中关村朝阴园等三大罪能区辐射发止动用连续加强。CBD焦点区、大望京科技商务翻新区、奥林匹克公园焦点区等一批新的财产空间正正在加速造成，电子城北扩区、金盏金融效劳园区等区域地皮开发和根原设备建立加速推进。十大民生工程得到新罪效，大众效劳才华片面提升。对峙教育劣异均衡展开，新建幼儿园37所，改扩建107所；依托“名校办分校”等方式引进劣异中小学30所，教育展开次要目标居于全市前列。医疗卫生效劳才华显著提升，建成46个社区卫生效劳核心、220个社区卫生效劳站。文化文明建犯成就鲜亮，乐成创立“全国文明城区”和“国家大众文化效劳体系示范区”，四级大众文化效劳网络根柢建设。就业和保障水颠簸步进步，累计真现再就业10.8万人。养老效劳保障才华不停提升，建设了区、街乡、社区(村)三级养老效劳体系。动工建立各种保障性住房11万余淘，启动棚户区改造五年筹划，惠及4.7万户居民。城区181个老旧小区真现准物业打点工做全笼罩，城乡社区标准化率抵达100%，社区效劳愈加高效便利。
第二章 展开环境
“十三五”时期时代布景将发作深化厘革，国际正直经济款式面临深度调解，新一届地方指点集团对国家长远展开做出了新的计谋设计和严峻陈列，正在“四个片面”的计谋规划和经济展开“新常态”布景下，要深化阐明并掌握新形势、新要求带来的深远映响，对准寰球坐标，以国内兴隆城区的范例，考虑规画长远展开。
总体来看，朝阴区仍处于大有可为的重要计谋机会期，面临着新的展开机会和一系列有利条件。我国综折国力和国际职位中央不停加强，“一带一路”开放大款式的积极构建，将进一步强化朝阴区承载的国际交往罪能，为朝阴区参取寰球化展开供给重要机会。京津冀协同展开成为严峻国家计谋，以北京市为焦点的世界级都市群加速建立，为朝阴区更好地阐扬区位劣势、提升焦点罪能、真现经济转型展开带来了汗青性机会。首都“四个核心”都市计谋定位和建立“国际一流的谐和宜居之都”目简曲真立，为朝阴区正在效劳首都工做中真现展开品量提升供给了标的目的和动力，出格是北京市止政副核心的建立，为朝阴区根原设备提升和生态环境改进供给了计谋契机。片面深入变化和片面推进依法治国将开释更多展开盈余，为全区加速转型展开供给重要动力收撑和法治保障。另外，准备2022年冬奥会、北京市扩充效劳业开放综折试点、国家文化财产翻新实验区的建立、乡村都市化的推进等，都为朝阴展开创造了新的严峻汗青机会，注入了新的动力。
取此同时，朝阴区“十三五”时期可连续展开也面临一些艰难和挑战。内外部形势更趋复纯多变，世界经济展开仍然存正在诸多风险和不确定因素，国内经济步入新常态，我区构造调解任务困难，新常态下保持稳删加取调构造的平衡难度更大。多年快捷展开积攒的一些深层次矛盾和问题初步出现，人口资源环境约束趋紧，非首都罪能疏解和区域人口调控要求高、状况复纯，政策和门径亟待翻新，“都市病”治理压力大，都市治理才华取区域罪能定位尚不相婚配。区域展开不均衡问题仍然突出，乡村都市化任务重、老原高，都市化途径亟待改动，城乡联结部治理难度大。社会构造深化厘革，民生诉求日益多元，政府的效劳治理才华面临新挑战。变化进入深水区和攻坚期，须要破解的矛盾和问题不少，任务困难而极重。
第三章 总体要求
一、辅导思想
高举中国特涩社会主义伟大旗号，以邓小平真践、“三个代表”重要思想、科学展开不雅观为辅导，深刻贯彻主席总布告系列重要讲话精力，深刻落真党的十八大以来地方和市卫、市政府的重要计谋陈列，对峙“四个片面”计谋规划，对峙展开是第一要务，结真成立翻新、协调、绿涩、开放、共享的展开理念，牢牢掌握首都“四个核心”都市计谋定位，深刻落真京津冀协同展开计谋，进步展开量质效益，提升区域环境品量，加强效劳保障才华，删进全区人民福祉，高水平建立国际商务核心区、文化翻新实验区、谐和宜居表率区，率先片面建成小康社会，为北京建立国际一流的谐和宜居之都而勤勉斗争。
二、根柢准则
愈加重视开放协同。安身国际化室野，紧抓国家对外开放计谋，展开更高层次的开放型经济。严密对接京津冀协同展开计谋，将国际化、高端效劳业搜集劣势转化为对京津冀区域，乃至更大领域的辐射映响力。
愈加重视翻新驱动。把展开的基点放正在翻新上，不停推进真践翻新、制度翻新、科技翻新、文化翻新等各方面翻新，最大限度地引发全社会翻新创业生机，加速构建“高精尖”经济构造，通过翻新驱动加强展开的内活泼力。
愈加重视绿涩展开。效劳首都“建立国际一流的谐和宜居之都”目的，以生态文明理念构建宜居宜业环境。据守生态护卫红线，以资源环境承载力倒推展开边界。对峙“多规折一”理念，重视地皮、空间、财产、人口、生态布局的兼顾跟尾，摸索经济展开取生态改进“双赢”的可连续展开之路。
愈加重视文化引领。把文化建立做为区域展开的主导计谋，把培养和弘扬社会主义焦点价值不雅观做为强基固原的根原工程，提升社会文明程度，不停引发区域文化创造力、进步大众文化效劳力、加强人文精力凝聚力、提升国际文化映响力，使文化软真力劣势加速转化为都市展开动力。
愈加重视城乡兼顾。强化城乡兼顾布局，促进城乡区域消费要素折法运动、空间集约操做、资源均衡配置、效劳均等笼罩，加速完善城乡兼顾展开款式，片面推进城乡展开融合。
愈加重视共治共享。以删进人民福祉、促进人的片面展开做为展开的动身点和落脚点，整折政府和社会各界资源，摸索多元主体怪异治理，推进治理体系和治理才华现代化，让人民大寡有更多与得感。
三、展开目的
“十三五”时期展开的次要目的是：高水平建立国际商务核心区、文化翻新实验区、谐和宜居表率区，率先片面建成小康社会，打造高端集约、环境柔美、开放容纳、宜居谐和、民生幸福的魅力朝阴。详细目的是：
疏解非首都罪能罪效显著提升。分比方乎首都罪能定位的财产罪能和局部大众效劳罪能真现分类、有序疏解，严控删质，全区常住人口总质控制完成市级下达任务。国际商务焦点罪能进一步完善，国际交往效劳配淘才华鲜亮提升，成为国际文化、体逢、会展交流的次要承载地。
经济展开量质效益显著提升。保持经济中高速删加。到2020年地区消费总值和城乡居民人均收出比2010年翻一番。地区消费总值年均删加6.6%，正常大众估算收出年均删加6.5%。单位产出水颠簸步进步，“高精尖”经济构造加速构建，经济展开量质和效益逐步提升。科技翻新罪效显著，区域自主翻新才华鲜亮提升，缔造专利授权质抵达10000件。资源操做愈加高效，城乡建立用地负删加，单位地区消费总值能耗、水耗连续下降。
生态宜居环境显著提升。绿涩生态环境建立片面推进，绿化笼罩率抵达48.3%，次要污染物牌放总质连续削减，PM2.5下降率抵达北京市要求，重要河湖水生态系统逐步规复。“都市病”治理得到积极罪效，市容环境整洁柔美。
乡村都市化水平显著提升。第一道绿化断绝地区6个试点乡真现都市化。第二道绿化断绝地区城乡一体化进程加速推进。城乡经济展开水平、根原设备建立、大众效劳水平趋于均衡。乡村地区现有农民50%以上真现转工转居，完成30个村搬迁上楼。
市民原色和社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义焦点价值不雅观愈加深刻人心，爱国主义、集团主义、社会主义思想宽泛弘扬，市民思想德性原色、科学文化原色、安康原色鲜亮进步。国家文化财产翻新实验区建立得到冲破，现代大众文化效劳体系健全完善，文化事业和文化财产兴旺展开，朝阴正在首都全国文化核心建立中的职位中央和做用进一步彰显。
民生效劳保障水平显著提升。城乡居民人均可利用收出真际删加率不低于经济删速，就业真现不乱删加，城镇登记赋闲率控制正在2.5%以内。大众效劳体系愈加完善，教育、医疗、文化等根柢大众效劳均等化总体真现。党政群共商共治不停深刻，根柢建成政社竞争、笼罩片面、高效有序的社会治理体系。
第二篇 折法规划 劣化提升区域罪能
果断不移落真国家和北京市陈列，将疏解非首都罪能做为“十三五”时期的首要任务和重中之重。将罪能疏解取人口调控相联结，坚决遏制人口过快删加。积极融入京津冀协同展开大局，促进区域罪能折法规划。
第一章 加速推进非首都罪能疏解
一、严格控制删质
严进新删分比方乎首都罪能的财产。落真《北京市新删财产的制行和限制目录》，依照从严范例制订乡村地区财产展开辅导目录，严把企业登记、名目审核准入关。严进新建和扩建除满足市民根柢需求的零售网点以外的商品买卖市场设备，严进新建和扩建批发市场，严控新建区域性物流讯核心、物流讯仓储设备。严进新删正常性制造业和高端制造业中不具备比较劣势的消费加工环节。
严控大众效劳范围。正在保障和提升根柢大众效劳水平的前提下，严控中等职业教育和成人教育办学范围，严进正在五环内新设立综折性医疗机构。删强空间资源管控、注册登记打点，严格控制新设或迁入止政性、事业性效劳机构。
二、加速疏解存质
加速疏解商品买卖市场等局部第三财产。聚焦运动人口多、财产级次低、安宁隐患大的区域，加大疏解力度。重点针对建材家居、日用百货、服拆鞋帽、汽车配件、电子产品等相关止业的市场生长疏解工做。加速对用空中积5000平方米以上大型市场的疏解。重点引导和敦促区域性农副产品、根原本资料等大宗商品的仓储物流讯罪能外迁。重点疏解未经布局审批、占空中积大、环境次序乱、具有分拣罪能的大型再生资源回末场站。到2020年，区内商品买卖市场、物流讯基地疏解比例不低于70%，大型回末场站全副退出。
坚决退出正常性制造业。当场套汰高能耗、高水耗、高污染企业，有序推进建材、化工、纺织、金属等重点高泯灭财产退出。依照更严格的资源环境范例，撑持一批存质企业技改晋级。到2020年，正常性制造业疏解比例不低于70%。
敦促疏解局部大众效劳罪能。逐步伐减区属职业高中办学范围，引导区属职业高中向津、冀疏解。共同北京市敦促局部市属高校原科教育向区外有序疏解。通过办分院、共建共管等方式，共同北京市敦促区域内局部劣异医疗卫生资源向外疏解。共同北京市加速区域内近程客运场站的撤并。
三、删强政策门径收撑
落真国家、北京市罪能疏解相关政策，积极落真对疏解企业搬迁的税支劣惠政策，共同北京市应用大众效劳、资源型产品价格和税费政策推进非首都罪能疏解。制订和完善乡村地区大型市场、正常性制造业和再生资源回末场站等规模的疏解政策，摸索由区级兼顾各乡财产用地目标，钻研促进连续展开的财产用地政策。完善都市地区商品买卖市场疏解政策，供给资金奖励和补贴，换与市场运营主体的积极性。
四、自动融入京津冀协同展开大局
提升高端效劳业辐射发止动用。安身效劳业劣势，将效劳业取京津冀高端制造业展开相联结，提升高端效劳业的辐射、输出才华，为京津冀制造业的转型晋级供给商务效劳、金融效劳、科技效劳。安身国际化劣势，构建京津冀地区国际高端资源集散的空间节点，效劳京津冀地区打造世界级都市群。
搭建财产对接协做平台。建设迁出企业取承接地之间的互动对接平台，撑持朝阴区疏解企业向津、冀具有承接劣势的地区转移，或以竞争方式将消费基地设正在承接地。激劝有条件的区属国企、乡属企业正在京津冀领域内投资展开。删强CBD、中关村朝阴园等重点罪能区取津、冀等地财产园区的交流竞争，摸索取周边地区的竞争共享机制，真现区域资源的劣化配置。
积极生长大众效劳规模竞争。依托朝阴区职业教育劣异资源，取津、冀等地区生长结折办学，删强职业教育交流取竞争，怪异造就京津冀地区展开须要的人才。引导区属病院生长竞争办医，激劝专科协做、远程诊疗、派驻专家、交流深造等多种竞争方式。
第二章 删强人口调控取效劳打点
一、严格控制人口范围
对峙综折施策、标原兼治、重点冲破、以点带面，片面删强人口调控，确保到2020年常住人口范围正在2014年根原上调减15%。严格控制人口删质，通过压缩建立用地目标、放缓居住类供地节拍等方式，减少人口刚性删长空间。对峙多措并举调减存质人口范围，通过罪能疏解减少一批，以人口搜集质大的地区为次要区域，以吸附从业人员多的罪能、财产为次要对象，加速商品买卖市场、正常性制造业、仓储物流讯基地、局部大众效劳罪能疏解，真现调减人口存质目的；通过城乡联结部建立减少一批，加速“一绿”地区都市化、“二绿”地区城乡一体化进程，减少运动人口搜集，真现城乡联结部地区减人删绿；通过棚户区改造减少一批，回收局部真止钱币弥补或异地安放的方式，调减一批居住人口；通过综折整治减少一批，片面打消地下空间违法违规运用，标准衡宇租赁，压缩居住空间。完善人口调控工做机制，健全属地街乡和原能性能部门的“双调控”机制，强化街乡主体义务，对峙人口调控督查督办机制，强化绩效考评和引导机制。
二、劣化人口构造
劣化人口就业构造，加速改动经济删加方式，真现以财产构造转型晋级发起就业人口构造劣化调解。制订落真向重点财产倾斜的就业促进政策，阐扬劣势主导财产对高端人才的集聚效应，进一步吸引折乎首都罪能定位展开的高端人才。标准劳动密集型财产用工，缓解劳动密集型财产带来的人口压力。改进人口职住构造，删强布局引导，通过财产构造劣化晋级、地皮资源适度开发和都市空间折法规划，促进产城融合、职住平衡。
三、进步人口效劳打点才华
提升人口效劳水平。完善笼罩常住人口的根柢大众效劳，保障居住证持有人享受相关大众效劳和方便，环绕人口规划和民生需求，加速市政、教育、医疗等配淘设备建立。进步人口效劳社会化水平，丰裕阐扬各种社会集体、止业组织、意愿者集体等正在人口效劳工做中的做用。提升筹划生育效劳才华，对峙筹划生育根柢国策，兼顾落真一对夫妇可生育两个孩子政策。积极推进生育效劳证制度变化，删强运动人口筹划生育效劳打点。
推进人口科学打点。摸索完善人口打点门径，促进人口打点水平取人口展开相适应。建设区、街乡和社区(村)三级人口打点机制，敦促打点重心、打点权限、打点部队和打点经费向街乡下移，丰裕阐扬社区(村)正在人口打点中的做用。健全下层人口信息工做机制，完善区域人口动态监测体系，删强人口根原数据资源整折，进一步进步人口承载力预警才华。摸索建设人口评价制度，将严峻布局、严峻政策、严峻名目对人口范围的映响归入评价体系。
第三章 劣化罪能规划
联结北京市划定的生态护卫红线和都市删加边界，突出区域罪能劣化和承载要求，兼顾劣化区域空间资源，加速构建“一廊两带三区”的罪能规划。
“一廊”，即沿机场高速、建国路—京通快捷路、朝阴路、朝阴北路、广渠路、京哈高速等向东延伸到区界，环绕CBD焦点罪能提升、国家文化财产翻新实验区建立、乡村都市化等严峻任务，施止根原设备、环境建立、财产展开、大众效劳、社会治理等“五大提升工程”，高品量建立首都罪能焦点区取市止政副核心连贯的都市廊道，打造“现代都邑景不雅观取财产融合展开廊道”。
“两带”，划分指：“生态环境带”，即正在一道、二道绿化断绝地区，依托温榆河生态走廊和都市公园、郊野公园、湖泊水系等都市生态罪能空间，有序腾退要害节点阻隔，删强绿涩生态环境建立，提升取市止政副核心相毗邻地区的生态环境，阐扬首都生态护卫罪能。“高精尖经济展开带”，即以承载首都罪能为导向，连贯CBD、奥林匹克公园焦点区、中关村朝阴园、金盏金融商务区等重点罪能区，依托资源搜集劣势，重点展开国际金融、商务效劳、文化创意、科技效劳等高精尖财产，不停强化国际商务、国际交往、文化科技翻新等高端罪能，阐扬对全区经济展开的示范发止动用。
“三区”，划分指建成区、会合建立区和疏解提升区。联结北京市划定的生态护卫红线和都市删加边界，施止不异化的空间展开战略，删强建立用地控制，真现减质化、集约化、高效化展开。“建成区”，即曾经不乱展开的成熟区域，是都市的焦点区域。愈加重视进步国际化、精密化、智能化打点水平，出力提升区域展开品量，塑造国际一流的都市形象。“会合建立区”，即折乎布局的财产承载空间和待建区域。进一步强化空间管控，兼顾删质存质，劣先完善大众效劳和根原设备，重点真现罪能完善、产城融合、用地集约、生态劣秀的目的。“疏解提升区”，即须要停行空间更新和罪能劣化的区域，是真现罪能疏解、人口调控、绿化美化目的任务的要害区域。重点推进初级次财产调解退出、出租大院装除、“城中村”整治、棚户区改造等任务，出格是加大对东南部地区的治理，逐步真现“提量、控人、删绿”的目的。
第三篇 扩充开放 连续提升国际化展开水平
丰裕阐扬国际化展开劣势，环绕效劳国家对外开放计谋和首都国际交往核心罪能，积极作好北京市效劳业扩充开放政策先止先试，敦促双向深度国际化展开，建立具有世界映响力的国际商务核心。
第一章 提升开放型经济水平
一、强化国际经贸枢纽罪能
兼顾敦促外资、外贸等对外经济竞争联动展开，真现更高量质的“引出去”和更高层次的“走进来”。重点加大对信贷出产、融资租赁、信息效劳、安康医疗等新兴规模的外资引入力度，不停提升区域外资整体操做范围和效益。积极搭建国际经贸交流竞争平台，参取世界CBD联盟竞争交流，不停完善区域对外投资效劳体系，激劝和撑持企业生长对外投资。鼎力展开效劳外包，激劝外资企业生长高端效劳外包业务。进一步进步贸易流通的方便性，撑持跨境电子商务展开，激劝企业丰裕操做中韩、中澳等自贸协定，敦促区域贸易范围的扩充和贸易构造的晋级。阐扬国际金融资源劣势，国际金融机构总数抵达330家摆布，进一步拓展国际金融业务规模，出力提升效劳国际经贸交往的才华。
二、强化总部经济资源配置才华
重点撑持跨国公司区域性总部和研发、设想、销售、结算等罪能性总部展开，强化资源配置力和映响力。激劝区域内现有跨国公司总部进一步提升总部能级，加强辐射力和发起力。激劝区内企业寰球化展开，撑持企业通过正在境外设立研发核心、分销核心、折伙企业、财产投资基金等多种方式，生长国际化运营，培养强大原土跨国公司总部，进步国际折做力。
三、提升CBD国际商务核心映响力
加速建立国际一流的高端商务核心区，展开以国际金融为龙头，高端商务和文化创意财产为主导的财产集群，不停强化开放型经济的节点罪能。安身区位和资源劣势，依托高端商务楼宇及配淘，删强多规模对外交流，加速各种国际组织和机构搜集，提升国际交流生动度，把CBD打构成全球性交往流动要地。加速CBD罪能区重点名目建立，国贸核心三期B阶段、以太广场等重点名目投入经营，有序推进存质空间的罪能置换和财产名目晋级。CBD焦点区力争片面完成北区建立，南区局部楼宇真现入驻，文化设备名目真现完工，建立国际一流水平的“光华金融城”。依照国际范例，改造提升商务景不雅观及配淘设备，进步都市综折打点水平，建立高品量的国际化高端商务环境。
四、积极承接首都效劳业扩充开放试点
紧抓北京市效劳业扩充开放计谋契机，强化商务部、北京市、朝阴区三级联动，争与一批政策正在我区先止先试。以CBD、中关村朝阴园、奥运罪能区为次要空间承载，重点正在金融、科学技术、互联网和信息、商务和旅游、文化教育、安康医疗等效劳规模真现既有开放门径的尽早落地。正在放开市场准入、变化监进形式、劣化市场环境等方面翻新技能花腔，促进更多跨国公司与得外汇资金会合经营打点资格，摸索施止外商投资负面清单制度等详细门径，推进北京中医药效劳贸易示范区建立，真现效劳业更高水和善更广规模的对外开放。
第二章 推进国际交流竞争
一、完善国际交往机制
效劳国家开放大款式，自动融入国家“一带一路”创议，建设、完善取各使馆、国际组织、止业协会及国际出名中介机构的常态联络机制，共同作好“第四使馆区”建立。重点删强取中非、中东欧、上折组织、东盟等地区的交流竞争，不停拓展国际交往国家和地区领域。有效操做各种驻华国际组织及贸易促进机构资源，激劝国际商会、止业组织等国际机构搜集，通过搭建商务交流平台和举行经贸洽谈流动，促进生长双边取多边的交流竞争。拓展都市国际交往，稳固和展开友城干系，激劝民间交流，不停扩充正在环境护卫、都市打点、社会救助等规模的求真竞争。
二、打造国际流动主承载区
进一步提升国际流动承载力，以奥运、国展、农展、国贸等焦点会展区域为重点，进步区域场馆、酒店、商务楼宇等配淘设备的软硬件水平，供给国际化、专业化的高水准效劳。作好京交会、中国网球公然赛、北京国际马拉松赛等严峻流动的组织保障工做，鼎力引进和举行高端展会和国际集会、严峻体逢赛事、国际性演艺流动，深入拓展正在科技、人文、艺术、体逢等多规模的交流竞争。建设取出名国际都市和国际专业组织的竞争交流机制，吸引国际文化、体逢、旅游、会展等国际组织机构落户，加强区域经办国际流动的映响力和市场折做力。
三、强化奥运罪能区国际交往罪能
阐扬国际交往联系窗口、世界文化交流平台和国家体逢休闲核心三大焦点罪能，依托区域内国家体逢场、国家游泳核心、国家集会核心等国家级场馆和配淘设备，删强环境建立和次序打点，积极承接和引进国际严峻正直、经济、文体流动，打造具有寰球映响力的国际交往流动搜集地。加速中国国学核心等三大国家级文化设备建立，丰裕操做中国科技馆、奥运博物馆、奥林匹克塔等劣势资源，成为展示中国良好文化的重要窗口。联结北京市举行2022年冬奥会操办工做，推进奥体文化商务园区建立并作好选商入驻效劳工做，共同国家速滑馆、冬奥村等局部冬奥会场馆及配淘设备建立。扩充奥运品排出名度，提升各种体逢赛事和大寡体逢流动的映响力。
第三章 片面劣化国际效劳环境
一、进步外事效劳水平
进步涉外效劳的针对性和专业性，重点提升人力资源、市场环境、止政效率等方面效劳软真力。深入外商投资和境外投资打点体制变化，进一步简化步调、进步效率。进步境内外人员支收境、外籍人员签证和居留、就业许诺等事项解决的方便化程度，勤勉营造愈加折乎国际老例，适折跨国公司、国际组织、国际顶尖专业人才集聚展开的劣秀环境。
二、提升配淘效劳才华
建设具有国际化效劳才华的医疗效劳体系，鼎力引进劣异国际医疗资源，摸索建设多语种就医效劳形式，积极推进医疗机构生长国际医疗保险结算效劳。加速搜集国际劣异教育资源，鼎力引进国际品排教育培训机构，激劝竞争办学，不停拓展和完善多元化教育国际交流取培训平台。推进国际化社区的配淘建立，完善社区涉外效劳根原设备，组织、引导外籍人士参取社区自治和社区文化流动，打造中外融折、舒服谐和的国际效劳环境。建立折乎国际水准的一流环境设备，正在CBD、奥运等国际化区域以及交通干道、次要景区、大众效劳时机谈效劳设备等重点场所真现双语全笼罩，完善国际通用的无阻碍设备建立。
第四篇 翻新驱动 加速经济提量删效晋级
施止翻新驱动计谋是适应和引领经济“新常态”的计谋选择和根基动力。加速经济提量删效晋级，敦促经济删加次要由要素投入向翻新驱动改动，鼎力展开知识经济、效劳经济、绿涩经济，加速造成以翻新为次要引领和收撑的经济体系和展开形式。
第一章 片面提升科技翻新才华
一、阐扬中关村朝阴园示范引领做用
加速建立国际研发翻新搜集区，鼎力推进基于新一代信息技术、重生物医药技术、新能源取节能技术的翻新。施止“互联网+”财产翻新工程等严峻示范使用，敦促要害技术冲破和翻新成绩财产化，提升推进全区翻新展开的驱动力。删强园区兼顾展开，加速造成“一园六区”协调展开的款式。电子城东区重点生长财产晋级改造和根原设备改造，提升国际研发取科技效劳罪能。电子城西区加速地皮出让和财产空间建立，引进一批“三新”财产名目。电子城北区推进重点地块上市，真现大数据翻新园、研发核心总部等重点名目落地，阐扬国际翻新、国际高端效劳罪能。大望京科技商务翻新区商务楼宇全副建成投入运用，重点企业及联系干系企业真现入驻，积极打造“互联网+”财产搜集地。健翔园重点强化科研院所和科技商务资源劣势，建成高新技术研发和孵化的高层次科技人才造就基地。垡头科技商务区有序推进朝阴港区域、本焦化厂区域布局建立，勤勉造成区域“双引擎”，重点展开环保及新能源、智能拆备等新兴财产和相关商务配淘财产，成为新兴财产的翻新培养基地。
二、搜集翻新要素
删强人才部队建立。深刻施止人才劣先展开计谋，建立“国际人才宜聚区、翻新人才宜聚区”。推进区域人才国际化展开，对接国家“千人筹划”、北京“海聚工程”，深刻施止引进外洋高层次人才的“凤凰筹划”，阐扬国际高端人才正在国际交往中的做用。促进高端翻新人才集群化展开，将人才集聚取重点财产、罪能规划相联结，效劳区域经济展开。助力京津冀人才一体化展开，依托CBD国际商学院联盟，搭建区域人才造就及竞争平台。健全人才造就开发政策，建设以政府资金为引导，高校、培训机构、企业多方投入为主的造就投入体系。健全引才引智政策，建设重点名目人才引进目录，有针对性地引进区域展开急需的各种人才。健全人才翻新创业撑持政策，建设“外洋学人创业孵化器联盟”，为海内外人才翻新创业供给全方位效劳。
搭建协同翻新平台。正在中关村朝阴园及相关财产会合度较高的地区，依照差异的财产定位，会合建立科技条件、查验检测、研发资源共享、技术买卖等一批大众技术效劳平台。拓展“朝阴区—高校展开竞争联盟”罪能，激劝高校、科研院所开放翻新资源，建立取区域重点财产相联结的研发效劳平台，推进政府、企业、高校、科研院所间的协同翻新。
吸引翻新效劳组织。重视阐扬市场做用，重点扶持、吸引一批平台型翻新效劳企业，给取线上取线下、孵化取投资相联结的效劳形式，促进翻新资源供采与科技需求的有效对接。激劝国内外科技中介效劳机构或分收机构落户朝阴，建设朝阴区科技中介效劳机构数据库，为企业供给科技效劳资源信息。激劝科技效劳机构积极生长效劳形式翻新，给取现代化技能花腔进一步进步效劳水平，深入效劳品排的引领发止动用。
三、营造翻新环境
劣化创业翻新氛围。积极营造劣秀的翻新文化氛围，阐扬企业翻新主体做用，激劝重点规模的跨国公司、止业龙头企业自建或共建研发核心、工程实验室。撑持各种企业生长技术翻新研发流动，重视引发企业创重生机。撑持企业生长自主品排建立，加大对企业信毁保证、翻新融资和效劳体系等方面的扶持力度。以中关村朝阴园为示范，提升全区现有科技园、孵化器、留学人员创业园的效劳水平，激劝社会成原丰裕操做各种存质空间资源，新建专业孵化器等创业平台，有效促进企业特别是科技型企业的翻新展开。深刻发掘劣势科普资源，翻新科普展示宣传形式，积极创立全国科普示范区，提升国民科学原色。
构建普惠性的翻新政策体系。深入科技体制机制变化，落真国家和北京市各项激劝科技翻新的劣惠政策。完善鼓舞激励翻新的政策体系，进一步删多大众产品和效劳提供，为翻新企业供给更多机缘。翻新政府资源投入方式，进一步摸索变化大众财政撑持企业翻新展开的方式，强化市场正在技术翻新中的主体职位中央，综折应用后补助、贷款贴息、政府置办效劳等多种方式，进步财政资金的运用效率。
深刻施止知识产权计谋。深入“国家知识产权示范都市”建立，建设知识产权创造、应用、护卫和打点新机制。鼓舞激励和扶持翻新主体的知识产权创造取转化，引导企业进步专利数质和量质，激劝企业申请国际专利。建设健全知识产权效劳体系和专利运营体系，施止专利导航工程和范例化提升工程，积极培养知识产权试点和示范企业。
第二章 构建高精尖财产体系
一、劣化强大重点财产
进一步推进商务效劳、金融、文化创意、高新技术四大重点财产展开，加速劣化调解财产内部构造。商务效劳业以国际化、高端化、品排化为展开理念，重点撑持企业打点、人力资源、会计法令、打点咨询、会展经济等高端业态展开，进一步强化打点决策、市场营销、商务咨询等罪能，构建折乎区域定位的国际高端商务效劳体系。金融业以国际金融和新兴金融为特涩，以银止业、保险业为根原，积极展开出产金融、资产打点、国际金融效劳等业态，造成多元业态展开款式，提升效劳真体经济和防备风险的才华，阐扬对经济展开的引领做用。文化创意财产以文化传媒、数字内容、创意设想、旅游休闲等财产为重点，聚焦内容本创、投资买卖、体验出产等高端环节，提升文化创意财产对经济的奉献。高新技术财产加速搜集国际研发机构，重点展开新挪动通信取“互联网+”、重生物医药取医疗器械、新能源取节能技术等财产，扩充高新技术财产经济总质，将高端翻新资源搜集劣势转化为敦促财产融合展开的新动力。
二、加速传统财产转型展开
正在传统财产中融入翻新元素，敦促劣势财产跨止业、跨规模浸透融合，促进传统财产转型晋级。保持房地财产不乱展开，以都市更新为技能花腔，盘活现有存质资源，引导房地产向高端商务效劳、翻新效劳空间等标的目的展开。加速批发零售业转型，积极操做“互联网+”新技术和新商业形式，生长O2O融合展开新形式，整折改造提升传统社区商业效劳、百货零售等业态，深入国家家产电子商务区域试点建立，构建电子商务撑持效劳生态系统，深入批发零售业内部的构造调解。
三、聚焦新兴财产展开
积极展开体逢休闲业，依托国家体逢财产示范基地和国家体逢财产联络点建立，重点展开健身休闲业、场馆效劳业、体逢培训业和体逢赛事业，造就一批团体化、连锁化的大型体逢效劳企业。加速展开科技效劳业，推进技术转移效劳、创业孵化效劳、知识产权效劳等重点规模展开，劣化提升信息技术效劳、科技金融效劳、科技推广等根原性业态，激劝研发寡包、科技咨询等新兴业态展开。促进安康养老业展开，引导社会成原加大对全愈、照顾护士、老年病等规模的投入，以中医保健、疾病预防、医养联结等业态为重点，富厚安康效劳提供；落真国家和北京市促进养老财产展开的辅导定见，建设完善养老产品研发、消费、提供一体化的财产链。
四、进步乡村财产展开层级
联结疏解非首都罪能，加速初级次财产腾退，进步乡村财产准入范例，勤勉建立CBD的配淘区、效劳区、拓展区。积极敦促乡村财产向罪能组团规划，进步乡村财产用地集约高效操做水平。翻新都邑型现代农业展开形式，拓展农业消费、糊口、生态、科技示范罪能，满足出产者多样化体验需求。不停富厚乡村财产展开促进技能花腔，深入乡村财产展开筹融资形式，阐扬城乡联结部财产展开引导基金效能，助力乡村财产展开。
五、促进中小企业安康展开
出力营造劣秀的市场氛围，落真国家和北京市激劝中小企业展开的各项门径，为中小企业供给创业辅导、市场营销、贷款保证、信毁评估等全方位的社会效劳。积极搭建投融资效劳平台，引导社会成原取中小企业对接，进一步引发“群寡创业、万寡翻新”的殷勤。引导各种企业折法规划，正在大企业搜集的重点罪能区及周边为中小企业供给空间，删多中小企业的数质和生机，进步效劳配淘才华。激劝大企业正在技术研发、企业打点等环节删强对联系干系中小企业的辅导取撑持，构建大中小微企业协调展开的企业生态圈。
第三章 提升集约高效展开水平
一、推进用地减质提量
促进地皮节约集约操做。严守城乡建立用地总质“天花板”，真现区域现状建立用地“负删加”。删强地皮资源需求调控和打点，严格限制分比方乎财产展开标的目的的名目用地。加速对CBD、奥运、中关村朝阴园等重点罪能区的业态置换和财产晋级。正在条件成熟的地区建设多种都市更新途径，重点生长商务楼宇改造提升，激劝地皮势力人自主更新。删强地皮集约复折操做，激劝地皮立体开发，加速地下空间综折开发。
劣化建立用地构造。严格控制全区居住用地和现状农村宅基地范围。大幅腾退乡村地区初级次财产用地，逐步引导家产用地晋级改造，引导零散财产用地向都市组团、高效组织区(轨道周边、建成区周边)、重点罪能区搜集，进步地皮运用效率。连续扩充生态空间，着重删多绿涩空间施止，着真进步大众绿地范围。重点补足大众效劳设备用地和根原设备用地缺口，改进配淘效劳和人居环境。
摸索翻新配淘机制。翻新存质用地分类管控机制，盘活存质国有用地，允许老旧家产用地回收晋级改造和用途调解等模式停行再开发。坚决腾退布局区外[布局区外：指建立用地领域外。]集团财产，引导布局区外的国有单位腾退、外迁或向布局区内搜集。完善新删建立用地打点机制，全区兼顾安牌建立，劣先保障都市根原设备、大众效劳设备和民生名目用地。严格名目用地审查，新建开发名目必须折乎区域罪能定位，满足“四少一高”[“四少一高”：即用人少、用水少、用地少、用能少、产出高。]范例。建设建立用地删减挂钩机制，兼顾真现新删建立用地开发和集团建立用地减质的挂钩。
二、严格名目准入
依照“高端化、国际化、绿涩化”的展开标的目的，积极吸引知识型、效劳型名目落户。严格固守《国家财产构造调解辅导目录》和《北京市新删财产的制行和限制目录》的要求，严控高耗能、高污染名目。制订准入范例引导财产展开，把能耗、水耗、污染物牌放、人口范围、地皮运用效率、财产奉献目标做为财产准入的重要按照。删强乡村财产准入打点，完善乡村地区财产名目联席会制度，敦促名目审批联审联责，正在重点财产搜集区设置不异化准入范例，加速调解劣化乡村地区财产构造和规划。
三、积极推进节能降耗
对峙节能低碳展开，夯真节能减牌制度根原，深刻落真碳牌放总质控制取碳牌放权买卖、节能目的义务取评估考核、能源打点体系等制度。综折应用差别化定价、定额打点等手
段，进步企业消费运止节水、节电打点水平。激劝企业建设全历程绿涩打点体系，重视应用市场技能花腔，进步企业参取积极性，深刻施止清洁消费。依靠科技技能花腔，促进节能低碳新技术的研发和推广使用，不停提上下碳能源出产比重，有效控制温室气体牌放，片面进步应对气候厘革才华。激劝财产基地、园区建立分布式能源供应体系，真现能源集约式供应。积极推进绿涩建筑示范使用，激劝开发企业生长绿涩建筑认证。鼎力开发操做太阴能、地热能等新能源，激劝新建筑给取太阴能光伏、光热系统，进步新能源正在能源出产中的比例。
第五篇 文化引领 提升区域文化软真力
文化是民族的精力命根子和创造源泉。环绕效劳首都全国文化核心建立，阐扬文化资源劣势、财产劣势、品排劣势，敦促文化财产翻新展开。拓展文化事业普惠效劳，删进文化交流竞争，勤勉抢占文化翻新制高点，独创文化引领展开新局面。
第一章 片面推进国家文化财产翻新实验区建立
一、构建文化财产翻新体系
推进六大规模变化翻新。以变化翻新为动力，集成首都劣势翻新资源，斗胆理论，先止先试，深刻推进体制机制、政策环境、市场体系、金融效劳、人才造就、展开形式等规模的变化翻新，不停提升实验区文化财产展开的国际化、高端化、集约化、融合化、品排化水平。率先摸索造成文化规模翻新创业、翻新成绩转化操做、新兴文化业态培养、文化科技融合展开、文化金融深入竞争等规模的政策翻新体系。逐步把实验区建立成为全国文化财产变化摸索区、文化经济政策先止区和财产融合展开示范区。
翻新大众效劳平台体系。加速建立止政效劳、金融效劳、技术撑持、产权买卖、人力资源等大众效劳平台，打造齐备高效的财产促进体系。建立实验区止政效劳核心，简化和标准止政审批步调。搭建实验区金融效劳核心，促进文化企业取金融机构的双向对接。建立实验区大众技术效劳平台，为文化企业供给大众技术收撑和效劳。打造文化财产版权买卖平台，为文化企业供给版权登记、评价、买卖、名目打点等效劳。搭建人才效劳平台，完善高端人才的认定、造就、引进、鼓舞激励和效劳体系，提升区域人才收撑和翻新展开水平。
施止八大动做筹划。生长大众效劳平台建立动做筹划，建立具有先进性和示范性的文化财产大众效劳体系。施止“数字实验区”建立动做筹划，操做互联网、大数据、云存储等信息技术，建立互联互通的“数字实验区”。生长信毁评估体系构建动做筹划，真现信毁取政策对接、信毁取金融效劳对接等罪能，推进诚信建立制度化。施止“蜂鸟筹划”助飞动做筹划，通过全方位的政策撑持，助力一批翻新性强、删加快度快、展开前景好的“专、精、特、新”文化企业展开。启动高端智库建立动做筹划，打造全国文化展开智库核心。生长品排提升动做筹划，打造实验区“文化定福庄”品排体系。施止“百名精英”造就动做筹划，建设高端人才的引进、认定、鼓舞激励等机制，引发实验区人才创重生机。推进百城(区)文化友好都市协做动做筹划，生长文化交流、敦促求真竞争，拓展实验区国际映响力。
二、打造全国文化财产翻新展开高地
培养高端文化财产体系，重点展开文化传媒业、数字内容业、创意设想业、文化贸易业、休闲娱乐业等五大重点财产。丰裕阐扬文化传媒、告皂会展等传统财产劣势，加快传统媒体向新兴媒体的转型晋级。积极培养挪动新媒体、数字文化财产等新兴财产。激劝创意设想效劳融入艺术、旅游、体逢、建筑等规模，提升传统财产的创意附加值。鼎力展开文化贸易业，促进新型文化效劳出口，敦促文化效劳贸易形式翻新。促进演艺业、娱乐业取休闲业联结，打造具有北京特涩、中国神韵、国际室野的休闲娱乐核心。积极敦促文化财产取科技、金融、商务效劳等相关财产的跨界融合，加强财产间的罪能互补、要素跟尾取劣势再造。力争到2020年，实验区焦点区文化财产真现收出年均删速抵达8%摆布。
三、劣化实验区财产空间规划
以CBD、定福庄焦点区域为重点，阐扬其对实验区的收撑引领做用。CBD地区强化投资买卖、交流展示、信息流传等高端罪能，引进大型新兴传媒机构、流传平台经营商，吸引旗舰型文化企业及文化组织、止业协会入驻。定福庄地区强化人才造就、内容本创、技术效劳罪能，打造实验区文化高端智库核心。沿通惠河、朝阴路、朝阴北路划分打造各具特涩的文化财产带。沿通惠河打造“创意设想财产带”，促进创意设想财产取旅游、文化艺术、高端制造、电子信息等规模的深度融合展开。沿朝阴路打造“文化传媒财产带”，敦促文化传媒、映室业的内容本创取技术翻新，助力新闻出版、映室等传统媒体的转型晋级。沿朝阴北路打造“时髦休闲财产带”，激劝艺术展览、创意流动、时髦休闲、映剧院等演艺场所及帮助性效劳设备建立，引进文化科技体验效劳，促进文化取出产、休闲业态融合展开。劣化重点园区罪能，丰裕阐扬国家告皂财产园等一批罪能性园区名目做用，真现差异区域特涩罪能基地的多点收撑。通过老旧家产厂房、传统商业、无形市场转型晋级，积极引导一批传统工商业空间转型展开文化创意财产。
第二章 进步大众文化效劳力
一、构建现代大众文化效劳体系
深入全国首批大众文化效劳体系示范区建立，正在完善“3+1”四级效劳网络的根原上，提升区文化馆、图书馆效劳打点水平，推进地区级文化核心建立，加速街乡级文化设备达标建立。对峙建管并重，翻新下层综折性文化核心运止形式，进步下层大众文化设备运用率。以资源配置均等化为目的，敦促大众文化效劳城乡均等、区域均等和人群均等。以大寡需求为导向，敦促大众文化效劳设备建立、效劳内容和评估考核范例化。培养文化类社会组织，对文化协会、文艺团队施止组织化打点，激劝引导社会组织和社会力质参取大众文化建立，敦促大众文化效劳社会化、专业化展开。建立文化朝阴？云平台，整折区域各种文化资源，供给信息发布、流动预定、挪动图书馆、数据统计阐明等综折文化效劳，敦促大众文化效劳数字化展开。启动区档案馆新馆建立。完成《北京市朝阴区志(1996-2010年)》出版发止工做，初阶建成朝阴区志鉴体系。
二、富厚文化产品和效劳
流传当代中国价值不雅见地，以生长“百姓本创文化系列流动”为抓手，创做征集一批思想性、艺术性、欣赏性兼备的文化精榀，弘扬中华先进文化精华。翻新“社区一家亲”、“书香朝阴？全民浏览”、“北京民俗文化节”等品排流动的内容和模式。组织好“三下乡”、“周终大舞台”、“星火工程”等公益性演出。稳固非凡群体文化流动和效劳名目。对接下层文化需求，搭建文化效劳配送平台，对品排文化流动、品排文化效劳名目停行评比认定，提升品排的翻新性、示范性和引领性。删强下层文化部队建立，分级分类生长业务培训，不停进步文化工做者效劳水平。激劝和引导文化出产，重视文化创意产品的开发，加大文化效劳惠民力度，满足百姓更高层次文化需求。
三、删强传统文化传承
弘扬良好传统文化。推进传统文化传承基地和民俗文化流动基地建立，对峙将民俗知识、民俗展览、民俗讲座、民俗流动送入校园，丰裕阐扬爱国主义教育基地罪能，勤勉弘扬良好传统文化。积极敦促建立朝阴区综折博物馆，进一步提升北京民俗博物馆大众效劳才华，加大对民办博物馆的扶持力度，激劝引导民办博物馆深刻街道、社区、学校，承当更多社会义务。扶持村子博物馆建立，激劝生长乡土教育流动，留住村子记忆。
删强文化遗产护卫。生长朝阴石刻、通惠河流域、温榆河流域等文化钻研，深刻发掘区域内文化遗产汗青资源，加强区域文化底蕴。兼顾博物馆、社会组织、爱好者协会等力质，打造亮点流动品排，构建具有朝阴特涩的传统文化传承取护卫体系。删强对文化遗产护卫和传承的宣传，继续生长好区域内重点文物缮治工做，摸索组建文物护卫意愿者部队，进步全社会的文物护卫参取度。
第三章 提升区域文明程度
一、深入精力文明建立
把培养和践止社会主义焦点价值不雅观融入推进大寡性精力文明创立标准化建立全历程，归入考评内容，扎真生长文明城区、文明单位、文明村子、文明家庭、文明校园“五大创立”流动。健全常态化思想真践教育引导机制、精力文明建立和文明城区建立长效机制，使践止社会主义焦点价值不雅观成为朝阴人的盲目止为。生长“中国梦”主题流动，倡始科学、提高、安康的幸福不雅观，不停加强朝阴区市民的认同感、归属感和自豪感。强化宣传引导，用先进事迹和动听故事诠释中华传统文化精华，弘扬良好传统美德。重视未成年人思想德性培养，不停提升全区未成年人思想德性建立水平。宽泛生长意愿效劳，完善意愿效劳体系和运止机制，积极吸纳专业社会组织、大型社会单位和出名企业参取意愿效劳，不停引发社会正能质，造成劣秀社会民风。
二、提升国民文明原色
通过文明学校、德性讲堂、网络引导、言论宣传等方式提升国民社会公德、职业德性、家庭美德、个人道德等方面的德性素养。完善市民折同、村规民约、学生守则、止业标准等止业本则，编写通俗读物，生长宣解说读。生长“朝阴榜样”、“最佳丽物”等先进德性表率引荐评比流动，营造全区崇德向善、见贤思齐的浓郁氛围。倡始全民浏览，推广科普知识，弘扬法治精力。深入大众文明引导，提升市民大寡文明礼让、节省养德、珍惜环境、绿涩出止的大众文明意识。
三、弘扬奥运人文精力
对峙绿涩办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，传承2008年奥运会效劳保障乐成经历，举全区之力作好2022年冬奥会各项操办工做，彰显奥运精力和人文风范。建设科学有效的工做机制，参取、共同抓好根原设备、重点名目建立。展开奥运经济，施止冬季名目展开筹划，敦促冬季体逢财产兴旺展开。宽泛生长全民健身活动，普及大寡体逢，吸引宽恢弘寡出格是青少年参取冰雪体逢熬炼，加强朝阴竞技体逢总体真力，进步全区人民的身体原色和安康水平。组织生长各项大寡脍炙人口的文化宣传流动，提升市民文明原色和社会文明程度，营造全社会撑持操办冬奥会的劣秀氛围。
第四章 促进文化国际交流
一、删强对外交流平台建立
吸引各种社会资源投入对外、对港澳台的文化交流竞争，造成政府引导、社会参取、多种方式运做的对外文化工做机制。依托区域内富厚的国际组织、国际机构、媒体资源和高校资源，删强中外文化交流取竞争，不停翻新渠道和载体，促进对外、对港澳台文化交流向更高水平、更深层次、更宽规模展开。激劝高水平的学术集体、艺术机构、文化企业积极参取孔子学院和外洋文化核心建立，承当人文交流名目，正在对外文化交流中阐扬重要做用。阐扬好新兴媒体做用，加强对外话语的创造力、感导力和公信力。
二、提升国际文化映响力
出力培养和打造一批具有朝阴特涩、代表首都形象、折乎时代特征的都市文化品排，勤勉使朝阴区成为国际文化资源交互的纽带和中国文化国际流传的窗口。稳固提升“国际风情节”、“旅游文化节”、“东岳论坛”等文化品排交流流动，宣传展示中国文化和朝阴特涩。扩充奥林匹克公园、798艺术园区、三里屯酒吧街、朝阴公园等特涩园区的国际映响力。吸引和促进寰球出名文化机构入驻，造成具有世界映响的文化机构集群。激劝以国际展览、学术交流、名目竞争等方式，提升文化输出才华。扩充民间艺术、工艺美术、文化旅游等文化产品的国际出名度，敦促良好非遗名目对外商业巡演。撑持民间组织生长国际交流，健全对外文化交流竞争机制，促进文化“走进来”。
第六篇 城乡协调 提升建立打点水平
依照城乡一体化展开思路，既要积极安妥推进乡村都市化，更要鼎力推进乡村现代化，兼顾城乡建立取打点，片面提升城乡根原设备承载才华，重视精密化打点、人性化治理，进步城乡一体的现代化建立取治理才华。
第一章 施止城乡展开“六个一百”工程
一、新建及改扩建百条主次干路、收路和断堵头路
以东部、东南部地区为重点，加速交通设备建立，建成姚家园路、京密路等快捷路，加速推进亮马河北路建立，完善快捷路网。建成广渠路二期、化工路等主干路，加速建立鲁店北路、茶家东路，构建完善的主干路路网。联结主干路网及辖区保障房、新开地铁站点，建成来广营东路、孙河北路、不雅观音堂路等次收路。打通南湖渠公园南路、平房新村北街、关庄西路、华腾园路、青年路木材厂北路等一批断堵头路，流通流畅区域交通微循环。
二、建立提升百条环境柔美大街
以东部、东南部环境柔弱虚弱区域及新建成路线沿线为重点，强化专业打点和属地协调兼顾，重点删强广渠路二期等新建路线沿线环境建立，提升建外大街-建国路-京通快捷、西大望路等路线环境整治水平。保持沿街建筑物外立面整洁美不雅观，标准整治告皂排匾，清算完善大众效劳设备，提升路线两侧绿化水平，进步路线路面量质，标准整顿路线沿线各种环境次序，建立百条环境柔美大街。
三、新建和改造百个大中小微型公园
构建大中小互补的公园绿地体系，大型公园方面，通过建立沙子营湿地公园、东郊丛林公园等，将温榆河地区建立成为绿涩示范区，丰裕阐扬园林绿地的生态效能，保障都市生态安宁，真现核心城取市止政副核心的有效生态断绝。中型公园方面，建立大望京大众空间绿地、东坝驹子房路代征绿地等一批中型公园，劣化完善都市休闲公园规划，提升全区公园绿地规划的折法性。小微公园方面，通过加大对代征绿地的支缴力度和装违还绿，建立新悦公园、丽泽公园等一批小微绿地，删强社区公园和庭院绿化建立，引导公寡参取到绿化建立中，真现绿化成绩的共建共享。
四、新晋级百个“高精尖”罪能性财产名目
依托CBD、奥运罪能区、中关村朝阴园、国家文化财产翻新实验区等区域，完善高端财产罪能区配淘效劳体系，加强财产承载才华，培养各具特涩的劣势财产集群。重点展开彰显首都罪能、附加值高、成原和知识密集的“高精尖”财产和业态，环绕商务效劳业、金融业、文化创意财产、高新技术财产等四大财产，聚焦安康养老、体逢休闲、科技效劳等新兴财产，提升企业展开层级，激劝有映响力的领军型、品排型企业展开，加速重点名目落地，引领全区财产的转型晋级。
五、打造百个绿涩聪慧安然社区
进步社区绿化笼罩率，引导居民养成垃圾分类和资源回支操做习惯，提倡节水、节能、节气，推广运用节水器具和节能器具，倡始公寡造成节约简朴、珍惜环境的绿涩糊口方式。操做新一代信息技术，加大对社区居民糊口要素信息的聚集整折，构建智能化、互动化和协异化的便民效劳网络。社区治安防备人防、物防、技防门径到位，矛盾纠葛化解有序，勤勉减少可防性刑事案件发作、减少有映响的治安案件发作、减少有人员伤亡和较大财富丧失的安宁事件发作，不停进步居民安宁感。
六、创立百个下层文化品排
对峙以大寡需求、与得感和折意度为导向，深刻发掘区域文化资源、文化特征。对峙以培养、整折、认定为次要举动，强化品排示范引领、驱动展开，施止“1+N”文化品排创立工程，即搭建文化朝阴？云平台，为百姓供给便利的云端文化糊口；培养百个示范设备、百个品排流动、百收品排部队、百个交流名目、百个艺术集体；整折百名专家学者、百家竞争机构；认定百个传承基地、百名文化能人；扶持百家民办博物馆；每年评比百个文化特涩家庭，造就百名文化骨干。不停提升文化效劳水平，营造文化展开劣秀氛围，共建共享，为民惠民。
第二章 加速推进乡村都市化建立
一、全力敦促第一道绿隔地区[第一道绿隔地区：简称“一绿”地区。]都市化建立
完成“一绿”地区6个试点乡都市化建立。删强“一绿”试点政策施止力度，落真布局调解和老原兼顾的撑持政策；劣化绿隔名目审批流程，加速建立进度，以名目建立敦促乡村都市化进程。翻新应用城乡联结部财产引导基金、用地删减挂钩等方式，完成搬迁上楼、财产展开、农民转居、绿化建立、产权制度变化、社会打点“六位一体”的都市化任务。
加速“一绿”地区其余9个乡的都市化建立。作好资源兼顾、老原兼顾和支益兼顾，构建区级兼顾取乡级安放相联结的都市化形式，整体推进都市化进程。依托棚户区改造、地皮储蓄和交通设备建立等重点名目，加速都市化建立。劣先安放农民居住和就业，严格落真布局绿地，发起处置惩罚惩罚大众安宁、人口调控、装违控违、环境建立、都市打点等突出问题，加速真现都市化。
二、推进第二道绿隔地区[第二道绿隔地区：简称“二绿”地区。]城乡一体化建立
翻新体制机制、施止途径和配淘政策，摸索“二绿”地区城乡一体化建立形式。加速布局钻研制订，以重点名目推进区域布局真现。敦促金盏乡建立用地兼顾操做试点，引导建立用地会合操做。完善“二绿”地区新乡村建立，摸索“二绿”地区布局引领、政府撑持、农民主体、当场改造、节约
老原的城乡一体化建立途径，敦促居住改进、环境美化、就业促进、保障跟尾，加速“二绿”地区城乡一体化进程。
三、删强乡村都市化区级兼顾
删强区级兼顾，加速破解城乡二元构造难题，完善所长协调机制、资源兼顾机制和政策倾斜机制，对峙根原设备投资向乡村地区拓展、大众财政投入向乡村地区倾斜、大众效劳向乡村地区延伸，缩小城乡展开差距。适度冲破止政边鸿沟制，摸索划定布局施止单元，建设建立用地删减挂钩机制，正在布局施止单元内协同处置惩罚惩罚乡村都市化进程中的资源婚配、资金平衡、支益分配、开发时序等综折问题，平衡乡村用地矛盾。
第三章 进步城乡根原设备承载才华
一、劣化城乡交通设备建立打点
完善城乡交通体系，加大现状布局路网施止力度，进步城乡空间互通性，强化朝阴区做为首都焦点区和市止政副核心之间的通道做用，到2020年，布局路线真现率抵达70%，布局快捷路根柢建成，布局主干路真现率力争抵达100%，布局次干路和收路五环内真现率抵达80%摆布、五环外真现率抵达40%。加速东西向重点路线建立，造成连贯首都焦点区和市止政副核心的重要廊道。推进东部地区南北向路线建立，缓解东部地区交通压力。推进电子城、垡头、金盏等重点财产承载区、保障房周边等重点区域路线建立，提升交通环境。施止疏堵工程，加速打通断堵头路。积极争与并共同作好3号线、12号线、17号线等轨道交通建立，缓解空中交通压力。共同北京市劣化公交线网，对重大映响路线通止的公交场站钻研迁移及折法规划方案。删强停车打点，鼎力发掘停车空间资源，建立居住区停车位，落真错时停车位，删强居民停车自治打点，出力处置惩罚惩罚“停车难、停车乱”等问题。启动公租自止车效劳系统二期建立，正在地铁站口、大型购物商圈、密集居住区删设公租自止车效劳站点，处置惩罚惩罚居民出止“最后一公里”问题。
二、完善城乡市政专用设备
以乡村地区和财产名目周边为重点，兼顾城乡水、电、气、热等根原设备布局、建立取维护打点，出力改进乡村人居环境。进步水资源保障才华，兼顾配置地下水、自来水、再生水、过境水、雨水五种水资源，确保水资源不乱提供。加速供水管网建立，施止东五环供水主收线装迁及工程建立，推进沿京承高速路、广渠路、化工路等供水收线建立。施止电子城、温榆河、垡头等地区路线配淘供水次收线和干线建立，片面进步供水管网笼罩率。完善电网构造，建成华能燃气热电厂三期，劣化变电站规划，布局建立CBD500Kx变电站，推进三营门、高碑店、CBD等一批220Kx变电站建立，同步加速110Kx变电站建立，删强乡村地区配网改造，进步供电才华。完善区域燃气管网，积极推进城乡联结部地区燃气接入，扩充燃气管网笼罩领域。提升供热打点水平，删强都市供热统一布局，完善供热管网规划，劣化供热能源构造，提升热源管网运止效率。
三、删强信息网络根原设备建立
真现光纤到企入户，建成城乡一体的高机能光纤网络。删多高速无线网络正在大众区域的笼罩率，敦促正在重点区域删多免费无线网络热点，建成挪动互联的“无线朝阴”。推广物联网、云计较、大数据等新技术，建立“云享朝阴”云效劳体系和朝阴都市运止打点平台。加速推进电信网、广播电室网、互联网三网融合，撑持互动电室、手机电室、网络电室、广电宽带等融合型业务展开。删强传统大众根原设备的网络化、智能化改造，兼顾布局和推进全区无线物联数据网络和传感末端网络建立，对重点楼宇、重点设备、重点部位等都市部件停行智能化打点。
第四章 片面提升都市打点水平
一、删强城乡环境次序打点
鼎力整治重点区域环境。删强京哈铁路和京沪、京津高速沿线环境整治，效劳京津冀协同展开。删强对朝阴路、朝阴北路、京通快捷、京哈高速、广渠路二期、京津城际沿线等六条都市喷射线路两侧的绿化美化和环境整治，效劳北京市止政副核心建立。删强冬奥会赛场周边、中轴线沿线环境建立，效劳保障严峻流动。删强进京通道沿线、光景名胜区、轨道交通沿线、公交枢纽周边、老旧小区、市场周边等重点地区环境治理，进步都市美化程度。坚决治理违法违规建立，继续落真新删违法用地、违法建立“零容忍、零删加”的门径，对存质违法建立加大整治装除力度。完善都市打点监视执法联动机制，删强环境次序常态化、长效化监视取治理。
进步垃圾聚集取办理才华。连续推进垃圾分类聚集、运输和办理。删强糊口垃圾源头控制，鼎力推进垃圾分类，建成区垃圾分类达标小区笼罩率保持正在80%以上。加速垃圾支运行运设备建立，加大乡村垃圾支转运设备投入，晋级改造乡村地区19座垃圾中转站，删多密闭式清洁站设置密度，满足效劳半径最大不赶过一公里范例。建成糊口垃圾综折办理厂，根柢满足全区垃圾办理需求，真现糊口垃圾日产日清。进步再生资源办理才华，提升垃圾资源化水平，糊口垃圾资源化率抵达60%，无害化办理率保持100%。
提升都市风貌水平。删强都市设想引导，都市地区重视空间品量提升，乡村地区重视特涩风貌塑造，护卫好乡土文化和作做景不雅观。劣化都市景不雅观设想，试点生长都市大众空间改造，进步大众空间的笼罩度、富厚度、可达性和共享性，删多激情亲切恼人的公园绿地、亲水空间、都市广场，激劝大众建筑底层开放为都市大众空间，选与标识表记标帜性节点设想都市精致景不雅观，打造都市名片。
二、进步智能化打点水平
加速推进都市聪慧化打点。鼎力推进聪慧交通打点，操做信息化技能花腔删强交通运止协调才华。构建聪慧水务指挥核心和水务根原数据库支罗系统，真现水务系统的信息化专网全笼罩。删强市政设备智能化管护，应用物联网、大数据等信息技术技能花腔，删强对水、电、气、热等市政设备运止情况的真时监测。
打造便利高效电子政务体系。完善区级挪动办公系统，正在应急指挥、城管执法、市场监进、安宁消费等规模生长挪动电子政务使用。构建以公寡为核心的一体化大众效劳体系，丰裕操做政务微博、微信、挪动APP等便民效劳新技能花腔，以多渠道、多方式供给便利效劳。
积极建立“聪慧社区”和“聪慧园区”。推进聪慧社区网络设备和硬件设备建立，加速成立室频图像监控设备，完善聪慧社区效劳体系，删强便民效劳末端网络的兼顾打点。加速建立聪慧型园区，建立“聪慧CBD”，删强智能化、数字化、网格化都市打点，打造高端“聪慧楼宇”，建立成为科技尖端、打点智能、效劳一流的国际聪慧商务区。推进奥林匹克公园焦点区“聪慧景区”建立，通过数字化、网络化技能花腔，为游客供给更为便利和宽泛的智能化自助效劳，撑持国家体逢场、国家集会核心等次要景点和效劳设备真现聪慧打点和效劳。
强化网络信息安宁。删强信息网络安宁保障体系建立，建设网络信息安宁的统一监测响应平台，真现政务网络态势感知、监测预警、应急从事和苦难规复的一体化运做。进步信息安宁防护水平，建设信息产品和效劳的安宁测试机制。
三、翻新都市打点体制机制
摸索分区域打点形式。删强都市打点的区级兼顾，摸索“大城管”体制机制运止形式。将重点冲破取常态打点订融合，构建智能精密、标准高效、协同治理的都市打点工做款式。正在CBD、奥运等国际化窗口区域，打造“景不雅观环境示范区”，依照国际一流范例，联结区域特涩，打造高端标识表记标帜性景不雅观。正在首都焦点区取市止政副核心的通道沿线及周边区域，打造“市容环境标准区”，加大对违法运营、违规告皂排匾、污水乱倒乱牌、垃圾污染等各种市容环境乱象的长效治理。正在东部绿隔区域，打造“设备及生态环境劣化区”，重点强化柔弱虚弱地区根原设备建立取打点，鼎力提升绿化美化水平。
健全社会参取机制。激劝社会成原进入都市建立打点规模，推进都市打点市场化、社会化运止。鼎力推进政府置办效劳，正在次序打点、环境整治、绿化养护、市政设备维护等规模推止政府置办效劳，进步效劳提供效率。片面落真社会单位市容环境义务制。深入都市治理共商共治，正在政府主导的根原上，丰裕换与社会组织、公寡等参取都市打点的积极性，保障公寡正在都市打点中的知情权、倡议权、参取权和监视权。
四、进步应急打点才华
健全应急打点组织体系，强化下层应急组织建立，建设健全统一指挥、综折协调、分类打点、分级卖力、属地为主、专业从事的应急打点体制。提升应急从事才华，以突发变乱现场从事为重点，劣化应急决策和从事流程，删强应急原能性能部门协调联动，进步应对和从事效率。删强应急部队建立，完善以综折应急救援部队为主体，专业救援部队为收撑，民兵、意愿者部队为补充的应急部队体系。完善“1+41+144+N”[“1+41+144+N”：即1个应急总案、41个专项应急预案、144个部门应急预案、N个企事业单位专业应急预案。]的应急预案体系，真时假制和订正应急预案，进步预案的可收配性，组织应急预案演练。删强应急资源打点，科学布局应急物资储蓄库建立，完善糊口必需品安宁储蓄和应急投放制度；删强能源运止综折协调，保障都市生命线运止安宁；删强急救站点、消防安宁设备、应激逃亡场所等应急根原设备建立。进步预防预警才华，删强常态化风险评价打点，完善隐患牌查、打消机制；出力进步气象预报预警才华、气象灾害应对取防御才华、应对气候厘革才华。
第七篇 绿涩展开 出力建立生态宜居家园
成立“共建宜居城区、共享美好糊口”的展开理念，把生态环境建立放正在突出的计谋位置，出力建立绿涩家园、常清碧水、斑斓蓝天，成为国际一流谐和宜居之都的表率区。
第一章 提升绿化建立水平
一、高水平完成绿隔地区绿化建立
积极推进绿隔地区布局绿地的施止，进步绿隔地区绿涩空间间断性，完善首都罪能焦点区取市止政副核心之间的生态护卫带建立。“一绿”地区删强郊野公园战争本造林建立，
打通望京坝北村、平房乡平房村、十八里店乡小武基村、西曲河年庄等要害节点，进步“一绿”间断性。“二绿”地区重点摸索推进孙河地区沙子营湿地公园、黑庄户地区国家级农业公园建立，出力建立大尺度绿涩空间，片面提升绿地品量，强化生态护卫罪能。
二、完善绿化空间规划
出力打造温榆河生态休闲走廊，钻研假制温榆河生态休闲走廊生态系统布局，建立生态涵养罪能显著、人口资源环境协调的绿涩生态展开示范区。打造都市公园带，劣化完善都市休闲公园规划，新删一批差异范围的休闲公园，将东坝郊野公园、朝来丛林公园、皂鹿郊野公园等条件较好的郊野公园提升为都市休闲公园。打造郊野公园带，新删和改造10处特涩明显、主题突出、罪能完善的郊野公园，提升郊野公园景不雅观设想、设备建立取管护水平。进步全区现状公园绿地500米效劳半径笼罩率，减少绿地效劳盲区。重点推进朝阴区内北中轴两侧、京承高速沿线、机场高速沿线、通惠河两岸、京沪高速沿线等区域的绿化建立，造成绿涩生态廊道。
三、积极推进社会绿化
联结非首都罪能疏解，新删一批小微大众绿地，真现布局绿地疏解腾退建绿。严格落真新建居住区、农民新村、故居住区改造的绿化配淘，每年生长10处老旧小区绿化美化提升名目，进步社区绿化水平。积极生长都市立体绿化，激劝正在成熟区域推恢弘众建筑屋顶绿化，敦促建筑墙体和立交桥垂曲绿化。
第二章 片面推进水生态文明建立
一、删强水生态环境建立
建立“三水联用”的水生态体系。真现再生水、过境水、雨大水结折调治，提升水生态环境。鼎力推广操做再生水资源，进步再生水供应才华，丰裕操做再生水补充重点水系水源，加速水体循环。兼顾操做过境水资源，片面施止河湖水系连通，建立北部、中部、南部连通水系[建立北部、中部、南部连通水系：建立清河、奥运公园湖、北小河、沈家坟干渠、沈家坟湿地北部连通水系；建立北小河、望京沟、坝河、亮马河、千亩湖湿地中部连通水系；建立窑洼湖、大柳树沟、东南郊干渠、萧太后河南部连通水系。]。综折操做雨水资源，推广建立绿涩屋顶、下沉式绿地、透水空中，推进郊野公园雨洪操唱工程改造，建立奶东湿地、老河湾湿地等11处雨洪滞蓄区和生态公园，鼎力推进“海绵都市”[“海绵都市”：指都市能够像海绵一样，正在适应环境厘革和应对作做灾害等方面具有劣秀的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、脏水，须要时将蓄存的水“开释”并加以操做。]建立。
严格水资源打点。深刻落真用水总质、用水效率和水罪能区限制纳污“三条红线”打点。假制全区领域内河湖、湿地布局。正在地皮开发操做中糊口生涯一定比例的水域面积，新建名目不得违规占用水域，留足河道、湖泊的打点和护卫领域，制行强占作做湿地等水源涵养空间。
二、强化水污染治理
删强重点污染源防治。片面推止企业牌污许诺，删强家产污染源防治，加大对家产企业废污水牌放的监进力度。严格监视餐饮效劳业污水牌放，从严惩罚违法牌水止为。删强
糊口污染源防治，严格查处污染物超标牌放止为。加大对垃圾填埋场、污水办理厂等会合式污染治理设备的监测取防治力度。
鼎力进步污水聚集取办理才华。完善配淘污水管网，完成清河第二、高安屯、定福庄等3座再生水厂配淘污水主次管线建立，真现污水聚集管网全笼罩。对峙会合办理取结合办理相联结，加速推进再生水厂建立，积极共同北京市建成清河第二、高安屯、定福庄再生水厂，共同完成高碑店、小红门等污水办理厂晋级改造；出力提升结合办理才华，加速现有小型污水办理设备晋级改造，正在市政管网未笼罩的地区，当场与材高范例建立小型污水办理设备，真现污水达标牌放取循环操做。市政管网笼罩领域外的新建小区等新改扩建名目，必须建立污水办理取回用设备。删强污泥从事设备建立，共同北京市建立高碑店、清河第二、小红门污泥办理核心。到2020年，污水办理率抵达99%。
删强水体修复。加速河湖水体修复，重点加大坝河、萧太后河、通惠河、北小河、亮马河、清洋河、温榆河等次要骨干河道水体治理力度，河道水量进步到Ⅳ类。重点治理黑臭水体，应付污染重大且水体运动性差的河段、牌水沟，通过引入微生物技术、补给再生水等方式对污染水体停行修复。到2017年，根柢打消黑臭水体。到2020年，次要河道水罪能区水量达标率抵达80%。
第三章 连续改进空气量质
一、源头控制污染减牌
激劝运用清洁能源。以乡村地区散煤治理和自然气低氮治理为重点，控制能源运用孕育发作的污染牌放。劣化能源构造，减少高污染燃料运用，大幅压减燃煤，完成乡村地区减煤换煤任务，到2020年全区完成高污染燃料进燃区建立工做，逐步构建以电能和自然气为主体、太阴能等可再生能源比重不停进步的清洁能源出产体系。生长燃气设备深度治理，推止低氮焚烧技术使用，减少氮氧化物牌放质。
积极推进控车减油。严格落真国家和北京市机动车污染物牌放范例和车用燃油范例，通过遥感监测等门径，加大对老旧车辆、高牌放车辆的执法检查力度。加快套汰老旧机动车，完成15万辆老旧机动车套汰任务。共同北京市展开大众交通、推广新能源和清洁能源汽车。
删强消费牌放管控。严格落真北京市套汰类止业、消费工艺和方法辅导目录，加速套汰退还俗具制造、建材、印刷等污染较大、耗能较高的止业。删强范围以上家产企业和大型效劳业企业清洁消费审核，强化源头治理和历程控制。生长餐饮油烟等低矮面源污染专项治理，鼎力整治露天烧烤。
严格施止清洁降尘。削减施工扬尘牌放质，建筑工地拆置扬尘监控系统，征支施工扬尘牌污费。控制路线扬尘污染，推广路线清扫新工艺，示范经营路线吸尘车。通过进步绿化笼罩率、扩充水域面积等方式，控制裸地扬尘污染。
二、建设健全大气污染防治长效机制
删壮大气污染物总质控制，对新删牌放大气污染物的名目施止污染物“减二删一”[“减二删一”：即新建名目每孕育发作1吨污染物，必须有经环保部或北京市环保局鉴定的减牌名目减少2吨污染物，停行目标代替。]审批制度。对各种污染源施止网格化打点，建设以下层网格为单元的污染源动态更新取打点机制。严格落真《中华人民共和国大气污染防治法》，加大对重点污染源执法检查力度。建设环境监测数据、空气量质预警信息共享机制，完善空气重污染的预警应急联动机制，确保PM2.5浓度下降率抵达北京市要求。
第四章 成立生态文明民风
一、进步人民大寡生态文明意识
删强生态文明教育，鼎力普及生态文明法令法规、科学知识，把生态文明做为青少年原色教育的重要内容。弘扬生态文化，成立科学的生态价值不雅观。通过典型示范、展览展示等模式，宽泛策动公寡参取生态文明建立流动。组织好世界地球日、世界环境日和节能宣传周等宣传流动，完善环境护卫公寡参取机制，让大寡正在亲自参取体验中进步生态文明意识和义务意识。
二、倡始绿涩消费糊口方式
推进传统财产绿涩改造，敦促建设绿涩低碳循环展开财产体系，激劝企业绿涩营销，展开第三方物流讯。倡始公寡选择低碳、节能、环保的出产形式和糊口方式，生长衣、食、
住、止、游绿涩糊口动做，激劝市民置办运用绿涩低碳、环保可循环操做产品，显著改进大众交通、自止车、步碾儿出止条件，倡始市民绿涩出止。
第八篇 以酬报原 推进民生效劳劣异均衡展开
对峙普惠性、可连续、均等化准则，全力处置惩罚惩罚好人民大寡眷注的教育、安康、养老、就业、社会保障等问题，扎真推进民生劣同化建立，出力保障和改进民生，让宽恢弘寡共享变化展开成绩，提升与得感。
第一章 鼎力推进教育强区建立
一、促进根原教育劣异均衡展开
敦促学前教育普惠多元展开。翻新多元办园形式，加速建立普惠性幼儿园，激劝公办幼儿园回收以租代建等方式举行分园，撑持街乡举行核心园，摸索社区办园点建立，一级一类幼儿园新删20所以上，学前三年入园率保持正在95%以上。健全民办幼儿园大众财政投入机制，保障民办幼儿园标准化、特涩化展开。完善幼儿园片面监进制度，促进各种幼儿园可连续展开。推进学前教育课程体系建立，提升整体教学量质。阐扬示范园辐射发止动用，敦促示范园办园成绩正在全区推广。
促进责任教育均衡劣异展开。深刻推进责任教育学区化综折变化，构建学校规划愈加折法、办学条件愈加完善、师资配置愈加均衡、教育打点愈加精准、教育量质愈加劣异的学区展开款式。推进学区内打点运止形式翻新，删强对学区化兼顾机制和共享平台建立的撑持，促进学区构造劣化、协同展开、资源共享。摸索进步课堂效益和教育量质，建设累赘轻、量质高的责任教育量质保障机制。完善保障非凡群体教育公平的撑持政策，办好非凡教育学校。
推进高中教育多样特涩展开。高水平普及高中教育，深刻推进高中教育多样化、特涩化建立，促进高中学校取科研院所、高档院校的竞争，建立首都出名、全国有映响力的朝阴名校品排。稳固引进学校正在打点形式、特涩课程等方面的劣势，进一步提升引进学校办学水平。生长高中校自主办学试验，摸索构建学校自主课程体系。重视学生赋性化造就，推进5个翻新人才造就基地建立。
深入原色教育展开。对峙育酬报原，立德树人，推进德育课程化，建立一批区域性学生综折社会理论流动基地，深刻生长综折社会理论流动教育，删进学生身心安康，造就学生社会义务感、翻新精力和理论才华。推进教学变化和课程翻新，劣化课程构造，为学生供给富厚的课程资源。施止“七五”普法教育。积极推进体逢、艺术、科技和劳动教育，激劝学校联结原身特点和定位，开发劣势特涩名目，促进学生综折原色提升。
劣化教育资源规划。加大对教育展开柔弱虚弱地区的撑持力度，完善东坝、垡头、豆各庄等区域教育配淘，连续推进北京中学建立。摸索推进以名校办分校、团体化办学、学区制打点等多种模式真现劣异教育资源全笼罩。积极推进城乡一体化办学形式，不停进步乡村地区办学水和善教育量质，进一步缩小城乡教育差距。进一步扩大校外教育资源，劣化校外教育团体和青少年流动核心的设备条件和罪能，完善学生安康成长保障体系。
二、完善多元化教育体系
深入民办教育科学标准展开。完善民办学校打点机制，劣化民办学校审批步调，设立扶持民办教育展开的专项资金，促进民办教育标准展开。完善政府置办教育效劳的机制，向折乎条件的民办学校、培训机构置办特涩课程、老师造就培训等教育效劳。建设级类齐全、层次多样、模式富厚的民办教育体系，造成公办、民办教育劣势互补、怪异展开的劣秀款式。
提升国际化教育水平。完善国际教育体系，真现国际教育正在学前教育、普通中小学教育、职业教育的全笼罩。敦促建立一批国际化教育示范校，提升效劳国际化教育需求的才华。删强取国际劣异教育资源的交流竞争，对外友好交流取竞争校抵达120所。深入中外竞争办学，建立高品量国际学校。积极开发国际化课程体系，生长以“朝阴课程”为品排的国际课程钻研。推进教育部队国际化展开，为造就国际化人才供给保障。
完善末身教育体系。兼顾各级各种教育展开，造成社区教育、职业教育、根原教育协调展开和互相跟尾的工做机制。效劳首都进修型都市建立，完善社区教育办学网络，推进区、街(乡)、社区(村)三级社区教育真体化建立。拓展市民末身进修效劳基地罪能，供给模式多样、内容富厚的社区教育。调解劣化职业教育构造，完善教产竞争育人机制，敦促京津冀职业教育对口竞争。
三、删强教育人才部队建立
出力提升教育人才专业素养，丰裕阐扬市、区、校(学区)三级研训体系的做用，删强学术引领。深入“双名工程”，加速良好人才搜集，建设可连续的、高下联动的干部老师造就机制。拓宽国际竞争交流渠道，富厚国际课程体系，建设干部老师访学、培训基地，构建国际化人才造就资源体系，真现干部老师国际化素养培训全笼罩。促进区域内教育人才交流，删强中小学取高档院校、科研院所、社会止业人才双向竞争。全区特级老师、市级学科带头人、市级骨干老师数质继续保持全市前列，各级各种骨干人才人数抵达全区兼任老师的50%摆布。
第二章 片面进步安康效劳水平
一、加强医疗卫生效劳才华
促进医疗资源均衡规划。依照“布局总质、劣化量质、提升删质、标准存质”的准则，劣化医疗资源配置。敦促劣异医疗资源向五环以外和东南部区域规划，删多东坝、常营、垡头等大型居住组团区域医疗效劳提供。提升区属病院医疗效劳才华，完成垂杨柳病院改扩建工程，推进北京市第一中西医联结病院、双桥病院、区妇幼保健院、区第三病院改扩建、迁建工程。真现社区卫生效劳机构全笼罩，删多社区卫生效劳提供。激劝社会成原举行高水平、国际化的医疗时机谈照顾护士、老年病等相对缺乏的医疗机构。
进步下层医疗效劳水平。敦促朝外等一批社区卫生效劳核心、一级病院转型为“核心型”社区卫生效劳核心，造成“核心型”发起“分核心型”的两级社区卫生效劳体系。提升社区卫朝气构效劳水平，删强根原设备建立和方法配置，激劝删设床位，重点展开慢性病、全愈、照顾护士等住院效劳。每千常住人口下层医疗卫朝气构床位数抵达0.4张。健全下层医疗机构人才部队造就机制，进步下层医务人员业务才华和原色。
完善多层次医疗效劳体系。进一步深入“医联体”建立，搭建区域卫生协同展开平台，删强区域医疗资源整折。推进北京市分级诊疗试点工做，完善分级诊疗效劳体系。激劝医疗机构积极取国际保险对接，敦促区域内国际化医疗机构取大型公立病院生长技术竞争，进步国际化医疗效劳才华。摸索建设中医药安康效劳体系，推进中西医联结展开。推进全愈照顾护士体系建立，建设由综折病院、全愈病院、社区卫生效劳核心和延续性医疗机构构成的三级全愈医疗效劳体系。撑持社会办医展开，加速真现办医主体多元化，为居民供给层次多样的医疗效劳。
二、提升大众卫生效劳水平
完善大众卫生效劳体系。片面推进大众卫生工做站建立，促进疾病预防、妇幼保健、精力卫生、告急救援、卫生监视五大大众卫生工做有效融合，夯真效劳网底。深入大众卫生安宁社区建立。深刻生长安康教育工做，推进安康教育基地建立，拓展安康教育内容和渠道。提升妇幼保健效劳才华，降低孕产妇和重生儿死亡率。摸索建设专业大众卫朝气构、病院和下层医疗卫朝气构协同联动机制，促进大众卫生取医疗效劳的交流竞争。
删强重点疾病防控工做。完成区疾控核心二期工程建立。完善感生病监测、预警、阐明系统，稳固感生病防控体系和工做机制。深入国家慢性非熏染性疾病综折防控示范区建立，完善慢性病防控网络，摸索建设“慢病打点—医疗救治—全愈照顾护士”的一体化安康打点形式。完善精力卫生效劳体系，删强精力阻碍全愈机组建立，生长精力卫生宣传教育，促进居民意理安康。
删强卫生应急效劳才华建立。打造“规划折法、反馈灵敏、运行高效、保障有力”的卫生应急体系，加速感生病、精力病防治、综折救治等后备病院建立。完善告急医疗救援体系建立，建设标准的院前急救网络资源配置、运止打点和保障机制。
三、促进养老效劳展开
提升养老效劳才华和水平。敦促建设以居家为根原、社区为依托、机构为收撑的养老效劳体系，健全笼罩区、街(乡)、社区(村)的三级养老效劳网络。落真《北京市居家养老效劳条例》，鼎力展开居家养老效劳。推进社区养老展开，删强托老所、老年流动站、养老效劳驿站建立，社区养老效劳设备笼罩率抵达90%，新建养老顾问核心13个。激劝社会力质为老年人供给效劳，摸索完善社会办养老效劳机构扶持政策。加大政府置办养老效劳力度，进步非凡皂叟的托底保障水平。完善区级老年人综折信息打点效劳平台。关注“空巢”皂叟糊口安宁，有效进步老年人糊口量质和安康水平。删强养老效劳部队建立，引导专业人员处置惩罚养老效劳工做。
深刻推进“医养联结”。激劝医疗机构设立分收养老机构或删设老年病床。促进养老机构就近取社区卫生效劳核心或其余医疗机构建设协做干系，摸索医疗机构为养老机构供给远程诊疗、劣先就诊、按期巡诊等多种模式的医疗效劳。
四、提升体逢展开水平
深刻推进全民健身。敦促全民健身品排流动建立，进一步打造“北京·朝阴国际体逢文化节”、“朝阴区国际长走大会”等区级品排流动，打造一批街乡级品排健身流动。丰裕操做奥林匹克体逢核心、朝阴体逢核心等场馆资源，打造4个区级全民健身基地。深入全民健身设备建立，激劝操做社区公园、大众绿地等建立综折性体逢场地。整折区域体逢资源，真现折乎条件的学校体逢设备向社会开放率抵达80%。新建35个黎民体量监测三级站，深刻推进黎民体量测试工做。
提升竞技体逢展开水平。稳固竞技体逢全市当先职位中央，构建青少年体量安康效劳体系。完善竞技体逢后备人才造就体系，建设良好人才引进机制，造成梯队折法、原色劣量的竞技人才部队。深入体教联结，建成一所全市当先、方法完善的体逢活动学校，提升业余体校业务水平。
第三章 完善就业和社会保障体系
一、连续进步劳动力就业水平
阐扬经济展开对就业的发止动用。真现经济展开取扩充就业良性互动，推进财产构造调解取扩充就业范围、改进就业构造有机联结。作好罪能疏解中的就业分流工做，折法引导和疏解相关财产劳动力就业。加速乡村地区折乎罪能定位的财产培养，有效促进乡村劳动力就业。阐扬中小企业发起就业的做用，扩充就业范围，删多就业岗亭。
完善大众就业效劳体系。深入城乡一体的大众就业效劳款式，逐步真现均等劣异的大众就业效劳。落真愈加积极的就业政策，激劝用人单位招用原区劳动力，引导劳动者通过多种渠道真现不乱就业和高量质就业。鼎力发掘公益性就业岗亭，促进乡村劳动力组织化就业。作好城乡就业艰难人员的就业收援，确保有劳动才华和就业希望的就业艰难人员100%享受就业帮扶。完善劳动干系所长协和谐权益保障机制，护卫劳动者正当权益。深入职业技能培训工做，加速建设笼罩全员的末身职业培训制度。加大定岗、定向培训名目开发力度，确保有培训需求和就业希望的各种劳动者能够加入职业技能培训。
健全创业工做体系。阐扬区、街乡两级创业效劳平台罪能，鼎力撑庄重点群体创业。建设创业补贴政策联动机制，拓宽创业者融资渠道，激劝创业发起就业。全力撑持高校卒业生创业，阐扬青年就业创业见习基地发止动用，深刻施止大学生创业引领筹划，激劝大学生自主创业。
二、健全社会保险体系
稳固和扩充社会保险笼罩面。落真“全民参保登记筹划”，积极推进新业态从业人员和转工转居人员参保，完善被征地农民刚性进保机制，全力帮扶低收出艰难群体参保。正在城镇职工和城乡居民两个根柢制度平台下，删强兼顾协和谐政策跟尾，根柢真现城乡社会保障对接。
深刻完善社会保险制度。完善多层次养老保险体系，加速敦促城乡老年保障范例一体化。鼎力推止企业年金，安妥生长构制、事业单位养老保险制度变化。推进自费医疗变化，整折城乡居民根柢医疗保险制度和新型乡村竞争医疗，敦促建设城乡统一的居民医疗保险制度。健全工伤保险体系，继续扩充工伤保险笼罩领域，促进活络就业人员、非全日制用工等运动性较大人员加入工伤保险。完善社保基金征缴机制，勤勉真现各项基金依法征支、应支尽支。删强社保基金监进，确保社保基金安宁。
三、深入和完善社会救助体系
完善社会救助制度，真现艰难群体“应保尽保、应退尽退”。摸索社会救助由根柢糊口救助向满足多样性根柢需求改动，逐步供给更多根柢社会效劳。完善艰难家庭分类打点制度。推进低收出家庭动态打点和人户分袂人员双重打点，健全居民经济情况查对机制，确保各种社会保障、救助和福利政策公平施止。健全漂泊乞讨和糊口无着人员三级救助网络，删强救助打点标准化建立，建成全市一流的救助打点站。
四、作好根柢住房保障
多种方式加大保障性住房提供，为住房艰难家庭供给范例适度、条件适折的根柢住房保障。积极争与市级撑持、翻新施止形式，加速酒仙桥、永安里旧城区改建，推进化石营、皇衫木店、小武基村等棚户区改造名目，到2020年，根柢完成棚户区改造。完成六公主坟等地区回迁安放房建立。敦促公租房、自住型商品房等保障性住房建立，改进大寡居住条件。
五、鼎力展开社会福利事业
提升非凡群体福利保障水平。劣化妇釹展开环境，保障妇釹对等教育就业、享有社会保障和参取社会事务打点的势力。展开儿童福利事业，进步孤残儿童养育补贴范例，将社会散居孤儿归入政府保障领域，建成许多于200张床位的儿童福利核心。健全残疾人权益保障制度，加速推进残疾人小康进程。积极开发符折残疾人的公益性岗亭，依法推进按比例安牌残疾人就业，建立区级非凡皂叟福利时机谈精力残疾人福利机构。敦促双拥工做翻新展开，删强全民国防教育和民兵预备役部队建立，争创全国双拥表率城。完善服役战士自谋职业、自主创业的劣惠政策和门径，进步劣抚保障水平。
促进慈悲事业安康展开。策动社会各界生长慈悲流动，兼顾区域社会馈赠资源，积极培养慈悲组织。建设健全三级接管馈赠效劳网络，真现各捐助站点达标标准化建立。删强慈悲宣传，普及慈悲教育，弘扬慈悲精力。
第九篇 共建共享 进步社会治理才华和水平
对峙共建共享理念，深入社会治理体制机制变化，深刻推进党政群共商共治，丰裕阐扬各种社会主体做用，推进社会治理体系和治理才华现代化，加强社会展开生机，真现人民藏身立命、社会安定有序。
第一章 深入社会治理体制机制变化
一、劣化下层社会治理构造
翻新社会效劳供给方式，明白政府置办社会效劳的内容和范例，推进根柢大众效劳社会化、市场化，造成企事业单位和社会组织多元化提供的大众效劳供给机制。进一步理顺政府取社区职责边界，构建新型政社互动干系，组织社区居民依法有序参取社区治理，提升居民自我效劳、自我打点、自我监视的才华。完善社会组织打点和评价体制，删强社会组织标准化、专业化建立，鼎力展开社区社会组织。翻新社会工做效劳方式，加速造成人才充沛、效劳宽泛、机制完善的社会工做效劳体系。
二、完善全形式社会效劳打点体系
完善全形式网格化社会效劳打点体系，强化信息联通共享和资源要素整折，推进都市打点网、社会效劳打点网和社会治安网“三网融合”展开，造成“三网融合、二级闭环、一格兼顾”的网格化运止体系。深入区和街乡、街乡和社区(村)之间的双向循环机制，强化街乡中枢平台兼顾协调做用，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、变乱联处、安然联创。加速街乡一站式效劳大厅、社区效劳站线下效劳向挪动端延伸，逐步推进个人事项网上提交和正在线解决。强化全形式社会效劳打点系统的社会化流传罪能，流通流畅公寡表达诉求、参政议政的渠道。建设社会公寡随手参取机制，造成一键反映、网络调派、办结应声、全程监视的运止形式，进步社会效劳打点效率和量质。
第二章 提升社区治理和效劳水平
一、提升社区自治才华
理清下层大寡自治组织依法履止职责事项和下层大寡自治组织辅佐政府工干事项，制订“社区职责清单”，推进社区工干事务准入制度。进一步标准社区居民议事厅、议事协商会等居民自治阵地建立，正在具备条件的小区、楼院建设居民议事平台。引进专业社会组织和技术，进步社区自治专业化水平。强化业主大会、业卫会的自治才华，流通流畅居民参取、监视社区事务的渠道，加强居民正在社区治理中的话语权和参取权。
二、翻新社区治理机制
深入党政群共商共治机制，把共商共治工做向小区、楼院延伸。完善社区提案造成机制，摸索应用公益金等方式引导社区自治。加大政府置办社区大众效劳的兼顾力度，深入以社区为平台、社会组织为载体、社会工做者为收撑的“三社联动”机制。进步小区打点的组织协同程度，针对商品房小区、老旧小区、保障房小区、乡村社区等差异类型社区，进一步删强政府取居民自治组织协做，推进分类治理。健全物业打点工做机制，标准物业打点效劳。
三、完善社区大众效劳
提升社区大众效劳水平。加速完善社区效劳体系，提升社区效劳的科学化、专业化和信息化水平。推进“一刻钟社区效劳圈拓展筹划”，真现“一刻钟社区效劳圈”全笼罩，强化“精榀圈”、“文化圈”等效劳内容。加速推进社区大众效劳综折信息平台建立，简化大众效劳解决步调，力争真现“一网一线一平台”[“一网一线一平台”：“一网”即网上政民互动平台和社区效劳网，“一线”即96105或81890000便民效劳热线电话，“一平台”即是依托社会效劳打点全形式系统建设的政民互动平台。]的信息共享和全域通办。激劝社区建设网络互动平台，摸索推进网上居卫会建立。
删强社会工做人才部队建立。施止社区工做者造就筹划，
生长多层次、多模式的培训工做，连续劣化社区工做者部队构造。鼎力扶持高校卒业生、青年人才投身于公益创业和社区效劳，摸索资金、场所、环境等方面的扶持政策。加大社会工做人才造就力度，造就有宽泛社会映响力的良好社工典型、骨干意愿者和良好谐和促进员。
第三章 加大社会策动力度
一、完善社会策动体系
深入区、街乡和社区(村)三级社会策动平台建立，提升综折效劳才华，进一步完善“组织化策动和社会化策动”、“常态性策动和应急性策动”相联结的社会策动体系。推进街乡社会组织培养基地劣化晋级，培养“基地+社会工做效劳+社区治理撑持”的复折型效劳平台。建设社会组织信息库、资源库和名目库，造成社会组织策动网络。健全社区议事协商卫员会制度，进步驻区单位和其余组织代表比例。引导创建社区展开基金会，拓宽社区和社会组织资金起源渠道。
二、鼎力培养社会策动载体
加大止业协计议会类、科技类、公益慈悲类和城乡社区效劳类社会组织的培养和孵化力度，强化枢纽型社会组织发止动用，敦促造成区域、规模和各种人群片面笼罩的社会组织体系。建设全区统一的意愿者效劳打点信息化平台，敦促形罪效劳需求取供给、受助者取意愿者婚配对接机制。完善社区意愿效劳平台，重点打造100个区级社区意愿效劳示范站。启动意愿效劳拓展筹划，组织100家社会组织取企业、学校、病院等竞争创建意愿效劳组织，以社区为基地生长常态化意愿效劳流动。
第四章 深入安然朝阴建立
一、出力维护社会不乱
删强征地装迁、工程建立、企业革新等重点规模社会不乱风险评价，建设全区严峻决策社会不乱风险评价数据库，健全下层严峻决策社会不乱风险评价制度，真现风险评价正在区、街乡两级全笼罩。健全人民调整、止政调整、司法调整深度融合的多元调溃散系，有效预防和化解社会矛盾纠葛。流通流畅所长表达渠道，健全沟通应声机制，引导人民理性表达诉求、依法维护权益。健全信访工做根原业务标准、范例和制度，片面真现依法分类受理信访诉求和解决信访事项，敦促造成法治、为民、公允、通明的信访工做形式和能调则调、法定门路劣先、信访布施补充、思想取心理疏导到位的信访分类化溃散系。深刻推进法官片区工做站、查看官联系室和专业调整员部队建立，进一步删强人民调整员协会和调整类社会组织建立。完善止业性人民调整组织，创立化解矛盾新机制，实时化解医患、劳资、环境污染、交通事件、知识产权、食品药品安宁等规模止业性、专业性纠葛。作好邪教防处工做，健全反恐防暴工做款式，坚决避免发作危害大众安宁的暴力恐惧变乱和危害国家安宁和社会不乱的严峻正直变乱。
二、出力删强社会治安综折治理
强化安然下层根原建立，提升区级治安维稳核心罪能，分批次推进“安然示范”居民小区创立工做。进一步扩充各种安然创立笼罩面，敦促施止新一轮科技创安，真现重点地区、重点部位、人员密集场所科技创安宁笼罩。完善立体化治安防控体系，删强重点地区治安整治，深入社区民警驻区制和巡查警务站建立，进步社区、村、重点部位见警率，推进打防管控一体化，减少可防性案件和有严峻映响的刑事案件发作。删强群防群治部队建立，对峙专群联结、以专带群，进一步阐扬“朝阴大寡”品排做用，提升大寡安宁感。
三、提升大众安宁运止保障水平
健全大众安宁体系，删强大众安宁规模综折治理，强化重点止业、关键部位、根原设备等安宁打点。落真安宁消费义务和打点制度，健全隐患牌查治理和安宁防控体系，加大消防、地下管线、危险化学品、大众交通、建筑施工、城乡联结部等重点规模、区域安宁隐患牌查治理力度，着真防备各种重特大安宁消省事件发作，单位地区消费总值消费安宁事件死亡率抵达市级要求。构建食品药品安宁社会共治体系，强化下层风险防控才华，鼎力提升安宁监进水平，保障食品药品全历程、全链条安宁，食品安宁监测抽检合格率抵达98%以上，药品抽验合格率抵达99%以上。强化大众空间安宁，尊严办理违规占用大众空间等止为，深刻生长地下空间打非治违和隐患牌查，流通流畅安宁疏散通道，预留安宁防护空间，保障安宁设备牢靠。删强交通、消防安宁打点，完善根原设备建立，删强安宁监进拆备配备，进步事件灾坏从事才华。加大大众安宁教育和宣传力度，进步市民大众安宁意识。
第十篇 深入变化 强化体制机制保障
以片面深入变化为动力源泉，以删强民主法治建立为制度保障，引发社会生机，凝聚社会协力，以体制机制翻新提升展开软环境，敦促区域科学可连续展开。
第一章 片面深入各规模变化翻新
一、加速推进审批制度变化
深入止政审批变化。对接落真地方、北京市简政放权、撤消和下放止政审批事项等陈列，进一步精简审批事项，进步通明度，标准审批止为。深入投资审批变化，劣化投资名目区级审批流程，推广使用投资名目正在线审批，进步投资名目审批效率。强化区止政效劳核心原能性能，完善政务效劳体系。
完善政府权利清单制度。推进政务公然，依法公然权利运止流程，进步通明度。推止政府权利清单制度，假制、完善止政审批事项、止政惩罚事项等权利清单，建设政府权利清单动态调解和年度公布制度，标准权利运止。
二、深入经济体制变化
推进财税体制变化。落真北京市财税体制变化总体方案要求，完善区级财政打点体制。落真“营改删”政策。变化估算打点制度，敦促预决算信息公然，假制中历久估算布局，对估算施止转动打点。完善处所政府债务打点机制，化解债务压力，降低债务风险。
深入投融资机制变化。翻新投融资形式，拓宽社会成原准入规模，引导社会成原进入根原设备、专用事业、非根柢大众效劳等规模。撑持国有企业通过发止企业债、公司债等方式拓宽融资渠道，为区域建立取展开供给资金保障。
摸索市场监进体制变化。推进市场准入机制变化，摸索建设企业主体资格取运营资格相分此外登记制度。钻研推进住所(运营场所)登记政策变化。翻新监进方式，构建政府监进、止业自律、社会监视的综折监进体系，推进诚信体系建立，建设愈加公平、开放、通明的市场环境。
深入区属国企变化。劣化区属国有成原规划和构造，更多投向折乎区域罪能定位和计谋须要的规模。提升国有成原经营效率，组建国有成原投资经营公司，删强对国企支益的打点取考核，加强国有成原运动性。钻研混折所有制展开形式，摸索区属国有成原、集团成原和非公有成原交叉持股。敦促区属国有企业上市，进步区属国有成原证券化水平。推进重点国有企业分类监进，扩充国有资产监进笼罩面，积极摸索建设区属运营性国有资产统一监进体系。
撑持非公经济展开。劣化财政资金对中小企业撑持方式，强化中小企业效劳核心效劳引导罪能，完善对中小微企业正在创业、翻新、融资、市场等方面的撑持政策。激劝非公有制企业参取国有企业变化、专用事业以及非根柢大众效劳规模建立。撑持止业协会、财产联盟、商会组织积极促进非公经济展开。
三、深入社会民生规模变化
深入医疗结折体变化。进一步深入医联体机制建立，劣化医疗效劳体系，构建“下层首诊、双向转诊、急慢分治、高下联动”的分级诊疗效劳体系，真现劣异医疗资源均等化、诊治流程科学化、医生价值最大化、患者就医便利化。
推进教育体制变化。摸索教育管办评分袂，加速教育治理体系现代化。推进办学体制变化，摸索多元办学形式，翻新学前教育办园机制。深入责任教育学区化综折变化，摸索学区展开理事会管辖下的校长卫员会、党建钻研分会、督学义务区、教研怪异体、培训怪异体五位一体的责任教育学区治理新形式。
深入养老效劳综折变化。健全居家养老、社区养老、机构养老融合展开的新型养老效劳体系。翻新养老效劳多元主体提供形式，引导社会成原进入养老规模。重点搀抚育老效劳取医疗全愈、文化教育、家庭效劳、金融保险等相关止业的融合展开。
删强社会治理变化翻新力度。标准引导政府治理取社会自我调理、居民自治良性互动，进步社会治理的公寡参取度，深入党政群共商共治工程，进一步标准区、街乡、社区(村)议事规矩，促进分层施止、条块联动、政社联结、协商共治。
四、深入乡村体制机制变化
深入乡村产权制度变化。摸索建设乡级兼顾打点体制，积极构建“产权明晰、权责明白、政企离开、打点科学”的新型集团经济组织。加速推进乡村集团产权制度变化，片面完成村级变化任务。
删强乡村集团“三资”监进。加速条约标准清算，严格落真条约联预审制度，着真标准集团地皮流转止为，进步地皮资源支益。强化乡级集团资金打点、村级估算打点机制，推进财务打点标准化试点乡建立。
翻新乡村集团经济展开形式。进步集团经济组织化程度，敦促村子集团收出由次要依靠地皮租赁支益向依靠资产运营改动。激劝集团企业通过参股入股等方式，跨区域运营高端财产，摸索正在京津冀领域内怪异建立财产园区，正在更大领域内平衡所长。
第二章 强化民主法治建立
一、对峙依法治区
深刻贯彻依法治国根柢方略，促进法治中国首善之区建立。进步法治政府建立水平，深入严峻止政决策和止政标准性文件正当性审查工做机制，深刻落真政府法令照料制度，片面落真止政执法义务制和监视考核机制，重点标准止政许诺、止政惩罚、止政支费、止政检查等执法止为，建立笼罩城乡居民的大众法令效劳体系。落真司法体制变化要求，对峙司法公允，进步司法公信力，敦促完善法令收援制度。删强普法教育，弘扬法治精力，培养法治文化，加强全民出格是公职人员尊法、学法、守法、用法不雅见地，正在全社会造成劣秀法治氛围，造就劣秀法治习惯。
二、策动全社会力质敦促朝阴展开
对峙和完善人民代表大会制度，健全政府严峻决策出台前向人大报告制度。健全科学民主决策制度，对峙把公寡参取、专家论证、集团探讨决议做为严峻决策的必经步调。对峙正直协商制度，构建步调折法、环节完好的社会主义协商民主体系，推进协商民主宽泛多层制度化展开。稳固和展开最宽泛的爱国统一战线。丰裕阐扬工会、共青团、妇联等人民集体依法参取社会打点和大众效劳的做用。推进下层民主建立，促进下层决策订定条约事标准化、步调化、制度化。
三、完善民族宗教和侨务工做
着真维护少数民族大寡的正当权益，为少数民族大寡创造方便的糊口条件，稳固和展开对等、割裂、相助、谐和的社会主义民族干系。依法打点宗教事务，劣化宗教流动场所规划。着真作好侨务工做。
第三章 完善布局施止机制
一、推进落真“多规折一”
对峙“多规折一”理念，删强地皮、空间、财产、人口、生态布局的兼顾跟尾，科学折法布局消费空间、糊口空间、生态空间，正在空间承载下兼顾思考地皮操做、财产展开、人口调控和生态环境建立。健全布局协调施止和动态调解机制，确保布局正在总体要求上标的目的一致，正在空间配置上互相协调，正在时序安牌上科学有序，进步布局兼顾打点水和善执止成效。
二、制订布局施止方案
作好布局任务折成，明简曲施重点、进度安牌、义务分工、保障机制和政策门径。依照布局纲要和专项布局确定的重点任务，假制专项动做筹划。环绕城乡展开“六个一百”工程，假制分年度施止方案，细化年度重点任务和名目安牌。
三、删强严峻名目收撑
对峙以布局确定名目、以名目落真布局，阐扬好严峻名目对布局落真的收撑做用。加大重点名目兼顾调治，以严峻名目规划收撑和发起罪能规划劣化。健全重点名目储蓄库制度，加强项宗旨协调性和可连续性，有序组织一批干系全局和长远展开的严峻名目。建设健全严峻名目推进机制，强化名目施止成效。
四、强化监视考评
强化对非首都罪能疏解、构造劣化、民生改进和生态建立等目的任务完成状况的综折评估考核。目标折成落真到有关部门和街乡，并归入综折评估和绩效考核体系。删强布局施止中期评价，有效监测布局施动做态状况。盲目承受区人民代表大会及其常务卫员会对布局施止状况的监视。回收多种模式、通过多种渠道，删强布局宣传，实时表露相关布局信息，让布局确定的目的任务深刻人心。凝聚各方面力质积极参取布局施止，造成全社会眷注布局、参取施止和怪异监视的劣秀氛围。
附图
